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区检察院经调查核实，查明该公司在农民工工资未支付、行政处罚未执行到位的情况下违法办理注销登记，导致行政处罚决定未能继续执行，区法院未依法及时执行到位，区人社局也未跟踪执行情况和依法申请变更、追加被执行人。区检察院在对个案调查核实的基础上，调取区人社局近三年作出的行政处罚决定，核查辖区农民工工资未支付的案件数量；并且调取区法院近三年被执行人为企业且未执行到位的案件清单，分析执行不到位的具体原因，核查是否存在可以追加、变更经营者、股东作为被执行人的情形等问题。
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县检察院审查认为，依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百六十条、《最高人民法院关于办理行政机关申请强制执行案件有关问题的通知》第一项、《最高人民法院关于执行权合理配置和科学运行的若干意见》第13条的规定，法院作出准予强制执行裁定的案件应当自行移送立案执行，县法院未立案执行，存在怠于履职行为。同时，依据《人力资源社会保障部关于实施〈劳动保障监察条例〉若干规定》第四十四条的规定，劳动行政部门作出的行政处罚决定、责令支付劳动者工资报酬的行政处理决定，劳动行政部门可以依法申请人民法院强制执行，县法院以县人社局申请主体不适格裁定驳回执行申请不符合法律规定。