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二是厘清主次矛盾。实质法律关系往往蕴含在众多法律事实、法律关系之中,只有分清哪些是主要矛盾、哪些是次要矛盾,把起主导和支配作用的实质法律关系理出来、把握住,才能准确适用法律。刑事诉讼监督中,涉及罪与非罪、此罪与彼罪、一罪与数罪等区分问题,都与实质法律关系判断密切相关。正确处理牵连犯、想象竞合犯等罪数关系问题,必须找准对案件定性具有决定性作用的实质法律关系。比如,为了实施诈骗犯罪而伪造国家机关公文、证件、印章,既涉及诈骗罪,也涉及伪造国家机关公文、证件、印章罪。这种情况下,伪造行为是实施诈骗的手段,实质法律关系就是诈骗犯罪,应按诈骗罪从重处罚。民事诉讼监督中,习近平总书记专门强调,“要加强民事检察工作,加强对司法活动的监督,畅通司法救济渠道,保护公民、法人和其他组织合法权益”。民事诉讼监督案件经历多轮诉讼,法律关系往往错综复杂,检察机关就要找准实质法律关系。比如,外卖骑手权益保障面临不少新问题。用人单位和服务外包公司签订外包合同,服务外包公司再和劳务公司签订劳务派遣合同,最后由劳务公司和外卖骑手签订承揽合同。劳动关系层层转包成了承揽关系,而两种法律关系在权益保障方面存在明显区别。根据法律规定,在劳动关系中,劳动者在工作中受伤,经认定属于工伤,就可按照工伤程序以及工伤保险待遇要求赔偿;在承揽关系中,承揽人在工作中受伤,定作人不承担侵权责任。究竟属于哪种法律关系,就需要在案件办理中,结合全案情况作出实质性判断。行政诉讼监督中,既涉及行政行为,也涉及行政诉讼,有的还涉及民事法律关系。行政诉讼法规定行政诉讼可以一并审理民事争议。检察履职办案要从整体上把握案件焦点,不仅要判断行政行为、行政审判是否依法有据,还要理清民事法律关系,维护行政相对人合法权益。最高人民检察院会同全国妇联发布了6件维护农村妇女涉土地合法权益典型案例,其中有个案例:支某父亲去世后,支某的弟弟向当地自然资源部门申请,将父亲名下宅基地使用权变更登记到了自己名下。之后,支某提起行政诉讼,请求撤销为其弟弟颁发的集体土地使用证,但一审、再审均被驳回。在这个案件中有行政行为、行政诉讼,但究其实质是侵犯了支某作为宅基地继承权共有人的权利。这就是监督的重点。检察机关依法提出抗诉,得到法院支持。公益诉讼检察中,实质法律关系就是公益损害事项及其“可诉性”。“可诉性”基本要素包括有适格诉讼主体,有公益损害事实,有法律明确授权等;行政公益诉讼,还应当有行政违法行为,包括违法履行职责或不依法履行职责。只有把握好这些要求,才能切实提升办案精准性、规范性,更好担负起“公共利益代表”的神圣职责。

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  • 截至去年底,我国通用机场达449个。但通用机场数量仍然不足,低空航管系统等软硬件设施还不够健全。中国民航局有关负责人表示,将推动通用机场和临时起降点建设,同时加快低空飞行服务保障体系建设,促进低空用户通过“一个网络”实现计划提交、受理、审批、运行等服务。

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    新京报记者了解到,在“捍卫·2024春夏平安行动”中,北京朝阳公安深刻把握“解民忧、暖民心、为民意”的工作内涵,坚持“有力度更有温度”的工作理念,在每一次紧急救助、抢险救援及寻人寻物中,让群众感受到安全感和获得感。三岁孩童走失,民警耐心引导帮忙找家4月底,垡头派出所接群众报警称,发现一个小男孩独自在街上走,身边没有大人,好像是找不到家了。民警李一帆火速赶到现场,找到了正在“轧马路”的3岁男孩小宇。民警询问他家在哪里、怎么没有父母在身边,然而不管怎么问,孩子只有一句话,“我住在北京。”民警抱着走失的孩子寻家。 图源:北京市公安局朝阳分局为了得到更多线索,李一帆耐心地与孩子沟通,“你知道叔叔是干什么的吗?叔叔是警察,不要害怕,告诉叔叔怎么联系你爸爸妈妈。”经过交流,小宇说虽然不知道家所在的小区叫什么,但知道小区的房子长什么样。李一帆见状,立马抱起孩子带他找家。在民警的引导下,很快小宇就认出了自家所在的小区,并带着警察来到了家门前。李一帆上前敲门,发现家中无人。正当他准备先带孩子回派出所时,看见一位女士急匆匆地跑了过来——这正是小宇的妈妈王女士。当天小宇和妈妈出去玩时走失,王女士寻不见孩子,连忙把消息发给亲朋,请大家帮忙寻找,自己在周边找了一圈后,便赶回家来看看小宇是否独自回家,正好碰到民警带着小宇来到家门口。经核对无误后,李一帆将小宇交给王女士,并嘱咐她带孩子出门时,务必要让孩子处于自己的视线范围内。平时要教孩子记熟家长的联系方式,必要时孩子可以向民警求助联系家长。女子留信欲轻生,民警连夜找人耐心安抚“我感到很难受,没法排遣,现在觉得好累,你们就当我任性,出远门玩去了……”一天夜里,来广营派出所接到居民吴女士报警,称其姐姐小恬留下一封信后就联系不上了。而且据姐姐的室友说,她把手机、手表等物品都留在了家里,看样子是不想大家联系到她。来广营派出所立即部署警力进行查找,可小恬既没带手机,也没什么常去的地方,这让搜索难度加大。民警荣志海来到小恬家中,一边向其室友了解情况,一边看看能否得到一些有用的线索。看到小恬留下的物品,荣志海突然想到,“没带手机没带钱包,那就结不了账,坐不了公交地铁,走不远。”他立马带小恬的室友出门寻找,并将情况向派出所里进行了通报,来广营派出所马上发动小恬住处周边警务站及小区保安员、治安志愿者共同展开寻找。这时有线索传来,离小恬住处不远的一地铁站外,有群众称看到一个神色憔悴、步履缓慢的女子。荣志海马上驾车赶到,经小恬室友辨认,这正是小恬。荣志海告诉记者,当时小恬意识模糊,身体有些摇摇欲坠,见其状态不佳,他马上将她扶上警车,驶往最近的医院。来到医院后,民警马上帮小恬挂号,又联系上吴女士,告诉她姐姐已经找到。凌晨4时,荣志海的手机再次响起,吴女士来电说,姐姐已无大碍,她们现在已经回家。民警帮助失主找回手机。 图源:北京市公安局朝阳分局居民手机丢失,派出所“寻物能手”仅用90分钟寻回几日前,小武基派出所接到刘先生报警称手机不慎丢失,希望得到民警帮助。根据事主刘先生对手机丢失时地点的回忆,民警杜兆华立即开展查找。杜兆华连续走访了几处点位,却没有什么收获。一筹莫展之际,有群众提供线索称,在某村东口附近,曾看见一个骑三轮车的女子从地上捡起一部手机,而刘先生之前恰好经过那里。杜兆华随即在某村东口周边挨个查访,很快就找到了该女子。杜兆华向其说明情况,了解到该女子姓赵,平时就在这里卖水果,捡到刘先生的手机后便想着失主可能会来找。经核对无误后,手机物归原主,此时距刘先生报警仅过去90分钟。朝阳民警为民服务,获得群众送来的锦旗。 图源:北京市公安局朝阳分局据朝阳警方介绍,54岁的杜兆华,是派出所同事们公认的“寻物能手”,仅在2023年,他就为群众找回遗失手机7部及一批电动车、电瓶、手表、手包等物品。几年间,他收到的锦旗已经挂满了一间办公室。新京报记者 吴梦真编辑 刘倩 校对 张彦君

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