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为什么各地差别比较大？关键就是看检察官是否积极努力、克服困难做好工作。适用认罪认罚程序，在审查起诉阶段实际上给检察官增加很多的工作量，包括以事实、证据、法律及有关案例教育、引导犯罪嫌疑人认罪、认罚。这一工作，以前是诉至法庭后，主要由法庭去做。同时，还须请律师参与、阅卷，共同协商，达成一致，对检察官提出的量刑建议，与嫌疑人都予认同。同时还要做好被害人方面的工作，形成谅解、认同。这些工作量大、事难。从认真贯彻国家法律、实现公正和效率、真正化解矛盾，特别是履行好检察机关职责的角度出发，最高检提出适用率要达到70%左右。经过各地的努力，目标基本达到，不少地方到2019年12月份，单月全国的平均适用率达到了80％，2020年以来平均适用率已经达到了85％。比较高的适用率是可以实现的，这是基于我国刑事案件的实际情况、结构，在司法实践中提出的合理的目标要求。

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二组三中三永不改料免费公开强化低收入人口动态监测。各地要以“防风险”为目标，逐步扩大监测范围，在做好最低生活保障对象、特困人员、最低生活保障边缘家庭、刚性支出困难家庭监测的基础上，将防止返贫监测对象，不符合最低生活保障、特困人员救助供养条件的申请对象，退出最低生活保障、特困人员救助供养不满两年的对象以及当地政府认定的其他困难人员等更多有潜在困难或风险的低收入人口，全部纳入低收入人口动态监测信息平台，强化分层管理、动态监测。要积极拓展居民家庭经济状况核对内容，根据工作需要，逐步增加核对数据项；进一步拓展低收入人口动态监测信息平台功能模块，增设劳动能力、劳动条件、劳动意愿以及饮水安全、住房安全等标签，强化相关数据运用；健全监测预警指标体系，完善医疗支出、就学、残疾等预警指标，做到实时监测、及时预警。要按照分层管理、动态监测、因需推送、结果反馈的工作流程，及时将低收入人口医疗、教育、住房、就业、产业帮扶等需求信息推送相关部门，统筹协调相关部门及时反馈救助帮扶信息，形成“一户(人)一条救助帮扶链”的闭环管理机制。