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1866年,闽浙总督左宗棠上疏清廷,中国需要一支海军捍卫领土,提请设立福建船政局,清廷很快批准。从船政兴办之初,福建船政的缔造者左宗棠和沈葆桢就大胆实行“借才异域”的政策,从西方引进人才、购置机器。他们认为,当时法国制造轮船技术比较先进,故首先聘雇法国人日意格与德克碑分别为正、副监督,并从法国雇请51名技术人员和工人,帮助大清朝廷建设一所海军兵工厂,教导中国工匠造轮船。1866年,海军兵工厂被左宗棠率日意格等人精心地设计在福州闽江口马尾一块三十多公顷的泥滩上,这是当时世界上最新式的兵工厂之一。法国人日益格在1867到1874年担任船政监督期间,把西方先进造船技术引进到了中国。“仅一年多时间便造出了中国第一艘千吨级轮船‘万年清’号,共造出兵、商轮船15艘,其中所造1560吨级中国第一艘木质巡洋舰‘扬武’号,相当于国外二等巡洋舰水平”。

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    1867年1月,在法国监督日益格的主持下,在马尾造船厂的旁边,被称为“中国第一所法国式大学”的福建船政学堂成立,开启了中国教育近代化方面序幕,走在时代的前面。按最初设计,船政有造船与驾驶之别,学堂也分前、后两学堂。前学堂为制造学堂,主要培养船舶制造和设计人才,当时开设有法语、数学、物理、机械学、船体制造、蒸汽机制造等课程﹔后学堂为驾驶学堂,最初为驾驶专业,后增设轮机专业,主要培养海上航行驾驶人员和海军指挥人员,其课程包括英语、地理、 航海天文、航海理论学等。

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