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【典型意义】教育为主、处罚为辅是行政处罚的基本原则，“首违不罚”是行政处罚法的一项重要创新，它既是基于营造优良营商环境的社会目的，也是出于法益衡平的考量，更是人本执法理念的彰显。实践中，对于“首违不罚”的理解和适用还存在理解不透、把握不准等诸多问题。因此明晰“首违不罚”的适用条件以规范行政行为，统一执法，十分必要。该案通过提级管辖，组织庭前交换证据，让企业充分认识到其行为的违法性，并确认江西某金属股份有限公司属于初次违法情形。通过主动听取行业主管部门专业意见等方式，认定江西某金属股份有限公司及时进行了整改，且未造成实际环境污染后果的事实，明确该案符合“首违不罚”的适用条件，依法向行政机关发送自行纠正的司法建议，行政机关采纳建议后，企业自行撤诉，既让企业恢复了正常生产经营，又促使行政争议得到实质化解，实现了“三个效果”的有机统一。该案对“首违不罚”制度的理解与适用，对于行政机关实施行政处罚和法院进行类案审理具有普遍指导意义，可以有效提升行政机关执法的统一性，推进法治政府建设和法治化营商环境优化走深走实。

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今晚必中一肖5月8日晚，武汉大学何怡刚教授在电话中回应澎湃新闻（www.thepaper.cn），自己是在去年通过欧洲自然科学院官网申请的“院士”。“他们有一个流程写的很清楚，按照上面的要求递交材料就行。”而对于有媒体报道的“支付40-100万元服务费，就能增选成功”的情况，何怡刚则表示欧洲自然科学院本身是不收费的，是有些代理机构收取的翻译和服务费用，即便通过中介申报一个国际科研项目也要产生这样的开销。何怡刚强调，欧洲自然科学院院士是他自己申报的，并未向代理机构支付过相关费用。