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据报道，中央生态环保督察组还发现，鄱阳湖农业面源污染问题突出。当地有关部门监管缺位、工作不力，导致鄱阳湖保护修复中的相关问题长期存在。从“长期存在”这一表述看，当地存在的环保问题到了必须解决的地步了。“冰冻三尺非一日之寒”，如果不坚持问题导向，实现源头治理，长期存在的相关问题恐怕难以彻底清除，即便一时得到清理，还可能卷土重来。
一些老旧小区内，由于建筑物楼龄较长，部分外墙面已超过建筑物保修期，难免会出现松动、脱落的情况。一旦外墙体脱落，给业主造成损害时，损失的赔偿应该由谁承担？ 居住在某小区的刘某就遭遇了这样的事，同一栋楼的邻居阳台刚装修完毕，外墙体墙皮脱落便砸坏了刘某停在楼下的车。但物业和邻居相互推脱，谁都不愿赔偿。最终，刘某将邻居和物业均告上法庭。近日，新京报记者获悉，北京市东城区人民法院认定，掉落物所属外墙面为业主共有部分，判决物业公司赔偿刘某相应损失。 外墙面脱落砸坏车辆索赔遭推诿 该案中，刘某居住在北京市东城区某小区，该小区系老小区。2022年7月，与刘某住同一栋楼的9楼邻居陈某对自家房屋阳台进行封闭改造。由于小区没有专门的停车位，刘某和小区不少业主的车都停在楼下。 2022年8月某天，正值暴雨天气，楼上墙皮突然掉落，正好砸到刘某停在楼下的车。刘某下楼查看，发现车窗受损，刘某后联系小区物业公司核实确认情况，经物业公司核实，是9楼陈某家阳台外墙皮脱落所致。之后，刘某对车窗进行维修，花费2000元。 此后，刘某曾先后找物业公司和陈某协商，要求进行赔偿，但物业公司与陈某相互推脱，物业公司让找陈某要，陈某则让刘某找物业公司要。刘某几次协商无果，将陈某及物业公司共同起诉至法院，要求连带赔偿车辆损失。 装修业主称脱落处为公共部分 庭审中，物业公司提交涉案建筑物标准平面图，证明涉案建筑物建成核验时仅有一楼为封闭式阳台，一楼以上为开放式阳台，阳台外沿有约占阳台高度二分之一的外墙体，由业主陈某购买后自行封闭。 物业公司认为，脱落部分系陈某家阳台，属于业主专有部分，不属于物业公司职责范围，故应由陈某承担赔偿责任。另外，物业公司提交事发时的现场照片，显示有多辆汽车在事发地点周围停放，建筑物外墙面贴有“请勿在楼体周围停留，当心高空坠物”的提示牌，物业公司认为，自己已尽到了管理、提示义务。 陈某辩称，事发一个月前，其正在装修房屋，同时进行了封装阳台。过程中，物业公司的工作人员曾提醒装修时注意阳台外墙墙皮脱落的问题。但脱落的墙皮位于自家阳台下沿处及楼下邻居阳台窗户上沿处，属于物业管理的公共部分，并非自己自行封装部位。 同时，陈某提交天气预报信息截图，显示事发当日下午到夜间有短时强降雨、雷电、大风及暴雨。陈某认为，该小区建筑物年久失修，事发当天又遇极端天气，导致墙皮脱落砸到车辆，事故与自己无关，应由物业公司承担赔偿责任。 法院认定物业公司担责赔偿 经法官现场勘察，涉案建筑物外墙体表面斑驳，存在多处墙体脱落现象。脱落部位位于陈某房屋地面至阳台的延伸处，结合物业公司提交的建筑物标准平面图，该部位应属于业主共有部分。 东城区法院经审理认为，建筑物、构筑物发生脱落、坠落造成他人损害，所有人、管理人或者使用人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。 首先，涉案建筑物脱落处系建筑物外墙体，其对应部位系涉案建筑物房屋地板延伸处，系该建筑物原有部分，并非住户自行封堵添附部分，故脱落处所属外墙面应属于业主共有部分。物业公司作为涉案建筑物的建设单位及物业管理单位，向业主收取物业费，其负有就建筑物共有部分维修、管理的义务。 其次，原告刘某所有的车辆被涉案建筑物脱落的外墙体砸坏，物业公司应对其损失承担赔偿责任。结合已查明的事实，物业未提交证据证明其尽到了维修、管理义务，亦未提交证据证明其曾就涉案建筑物的外墙维修问题向业主或业主大会征求意见。 关于物业公司抗辩表示其在事发地点张贴提示牌一节，其提示牌并未写明禁止停车，结合案涉小区无专用停车位、多名业主在停车地点周围停车的情况，法院认为，物业公司仅张贴提示牌的行为难以认定其尽到了足够的提示义务及积极的管理义务，不能因此证明不存在过错。综上，物业公司应就因涉案建筑物墙皮脱落导致受害人所有的车辆受损承担赔偿责任。 被告陈某系小区业主，对建筑物业主共有部分不负维修、管理责任，原告亦未提交证据证明其封装阳台的行为与墙皮脱落具有因果关系，故原告要求陈某就其车辆修理费承担连带赔偿责任的诉讼请求，于法无据，法院不予支持。 最终，东城法院判决物业公司赔偿刘某车辆维修费2000元。 一审判决后，物业公司不服，提起上诉，二审驳回。该案现已生效。 解读：物业应承担对共有部分的维修、管理义务 本案审理法官介绍，《中华人民共和国民法典》第一千二百五十三条规定，建筑物、构筑物发生脱落、坠落造成他人损害，所有人、管理人或者使用人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。本案中，物业公司作为涉案建筑物的建设单位及物业管理单位，对建筑物共有部分负有维修、管理义务。 根据法律规定，建筑物的外墙应属于建筑共有部分，相应的维修应当由管理人承担。物业公司虽称其张贴提示牌、并提醒业主加强防范，但并未及时发现危险、消除隐患，致使原告车辆被砸，物业公司对此具有过错，应承担赔偿责任。 法官提示，物业公司负有接受业主委托管理建筑区划内的建筑物及其附属设施的义务，对外墙面等业主共有部分应当做好维护保养，及时排查风险隐患，一旦发现建筑物外墙面存在松动、脱落，应予足够重视，做好相应的提示，如设置警示标志，拉设警戒线，并及时启动维修程序。仅以张贴警示标志的方式提示居民，难以解决根本问题，且存在较大的安全隐患。如遇维修基金不足，应尽快提请业主大会讨论确定维修方案。 法官也提醒，在日常工作中，物业公司应加强对从业人员的安全培训，明确物业管理职责。建立安全管理工作机制，有条件的应配备专人对小区进行定期安全巡视，对于日常工作中发现的安全隐患做到及时处理、有效管理。 新京报记者 慕宏举 通讯员 陈贝 杨晨晖编辑 甘浩校对 李立军
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