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18. 完善机关党建法规制度体系。落实《中央党内法规制定工作规划纲要(2023―2027年)》,抓好法规制度的立改废。把重点法规制度执行情况纳入模范机关和“四强”党支部创建、机关党建专项督查、述职评议考核,加强监督检查。落实《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》,修订中央和国家机关党员干部应知应会党内法规文件选编,引导党员干部加强法规制度学习,带头做尊规学规守规用规的表率。
为什么各地差别比较大?关键就是看检察官是否积极努力、克服困难做好工作。适用认罪认罚程序,在审查起诉阶段实际上给检察官增加很多的工作量,包括以事实、证据、法律及有关案例教育、引导犯罪嫌疑人认罪、认罚。这一工作,以前是诉至法庭后,主要由法庭去做。同时,还须请律师参与、阅卷,共同协商,达成一致,对检察官提出的量刑建议,与嫌疑人都予认同。同时还要做好被害人方面的工作,形成谅解、认同。这些工作量大、事难。从认真贯彻国家法律、实现公正和效率、真正化解矛盾,特别是履行好检察机关职责的角度出发,最高检提出适用率要达到70%左右。经过各地的努力,目标基本达到,不少地方到2019年12月份,单月全国的平均适用率达到了80%,2020年以来平均适用率已经达到了85%。比较高的适用率是可以实现的,这是基于我国刑事案件的实际情况、结构,在司法实践中提出的合理的目标要求。
应勇强调,原原本本学习《条例》,学懂弄通《条例》,最终是为了“做实”《条例》,做到知行合一,既知纪明纪又遵纪守纪执纪,自觉用纪律约束自己的一言一行,知行知止、令行禁止,维护党的团结统一。要切实加强党纪学习教育的针对性、实效性,把执纪和执法贯通起来,准确运用“四种形态”,坚持“三个区分开来”,对检察人员违反党规党纪的问题发现一起查处一起,有力维护纪律的刚性和严肃性,把党纪要求具体化,确保在检察工作中落实落细。
6. 深化机关党建理论研究。加强对习近平总书记关于党的建设的重要思想和关于党的自我革命的重要思想的学习研究和宣传阐释。发挥《机关党建研究》、《旗帜》杂志和全国党建研究会机关专委会平台作用,围绕走好践行“两个维护”第一方阵、破解大党独有难题、健全全面从严治党体系、全面提高机关党建质量等课题开展理论学习和交流研讨,形成有分量、有价值的研究成果。开展机关党建创新案例征集展示活动。