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第二，部门本位意识阻碍着编制跨部门流转。部分地区通过精简事业编制、建立编制“周转池”等方式，统筹事业单位编制优先保障教育供给。但是，编制能够调配的前提是系统内编制结构“有余有缺”，在事业单位编制普遍“吃紧”的情况下，想要通过余缺互补的方式调配教师难度较大。一些事业单位长期持有“编制为我所用，即为我所有”的态度，即使存有富余编制，许多部门也不愿意将这一部分编制用于统筹或借转至教育部门。
法院审理查明：1999年至2022年，被告人王诚利用担任淮南市田家庵区区委副书记、区政府区长，淮南市委常委、市政府副市长，蚌埠市委副书记、市政府市长，海螺集团党委书记、董事长职务上的便利，以及利用职权或地位形成的便利条件，在收购公司股权、调整项目规划、推动项目建设、承销债券发行等方面为他人谋取利益，单独或伙同他人，非法收受他人财物，共计2637.380959万元，其中1583.75万元未遂。案发后，王诚退出全部赃款赃物。另查明，其在招商引资工作中滥用职权，造成1700万元的国有资产损失。
但也要看到，在经过连续多年的增长之后，广东常住人口规模增长乏力。2020年，广东常住总人口达到12601.25万人，10年间增长约2171万人。但2021年只增长60余万人，2022年却减少了约27万人，出现负增长现象。2023年增长了49万人，成为全国少有的常住人口正向增长的省份之一，略低于浙江50万人的增幅。作为全国流动人口第一大省，广东总人口规模减少与全国总人口负增长、流动人口减少的关联度较高。
办案检察机关介绍，2022年7月6日，澄海区文化广电旅游体育局移送本案犯罪线索至汕头市公安局澄海分局，该局于2022年8月12日作出不予立案决定。2022年8月25日，澄海区文化广电旅游体育局就澄海公安分局作出的不立案决定提请检察机关监督立案。澄海区人民检察院（以下简称澄海区检察院）受理该案后，启动重大监督事项案件化程序进行办理。