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美国政党恶斗、政府失能、治理失效,公民权利和政治权利无法得到有效保障。两党难以达成控枪共识,大规模枪击事件持续高发,约4.3万人死于枪支暴力,平均每天死亡117人。警察执法滥用暴力,2023年至少1247人死于警察暴力,创2013年以来新高,执法问责制度却形同虚设。美国人口不到全球的5%,囚犯数量却占全球的25%,是名副其实的“监狱国家”。政党恶斗持续加剧,利用选区划分操弄选举,众议院两度上演“议长难产”闹剧,政府公信力继续下跌,美国民众对联邦政府的信任度仅为16%。
长期滥施单边制裁造成严重人道主义后果。自1950年以来,美国使用的制裁次数居全球之首。根据美国财政部2023年12月28日公布的数据,美国制裁的国家超过20个。(注150)第78届联合国大会发言人2023年11月1日指出,美国对古巴实施的经济、商业和金融封锁违反了《联合国宪章》,对古巴人民造成了毁灭性影响。(注151)联合国大会2023年11月2日通过决议,再次敦促美国终止对古巴长达60多年的经济、商业和金融封锁,这是联合国大会连续第31年通过类似决议。2023年1月28日,联合国人权事务高级专员沃尔克·图尔克在访问委内瑞拉后表示,2017年以来美国施加的制裁加剧了委内瑞拉的经济危机,严重阻碍人权的实现。(注152)“美国保守派”网站2023年6月1日报道,美国制裁进一步加剧了叙利亚人民的贫困。叙利亚70%的人口面临食物短缺,其中1200万人三餐不继,290万人食不果腹。(注153)联合国人权理事会单边强制措施对人权负面影响问题特别报告员阿莱娜·杜晗2023年2月14日指出,美国对伊朗的制裁减少了地中海贫血症患者从国外进口救命药物的机会,导致伊朗患者的并发症和死亡率增加,是对健康权的侵犯。(注154)联合国人权理事会2023年4月3日通过决议指出,单边强制性措施会对目标国家广大民众的人权产生深远影响,对穷人和处境最脆弱的人影响尤为严重。决议谴责某些大国继续单方面适用单边强制性措施。美国在该决议表决中投了反对票。(注155)
其次,中法两国是应对和解决全球性挑战的关键力量。今年4月底,法国总统马克龙在巴黎索邦大学发表演讲时强调,欧洲须直面全球性挑战,如果不采取行动,将面临消亡的危险。在数天后接受媒体采访时他再度强调:“在讨论关乎整个地球的问题,比如气候变化和保护生物多样性时,与中国的关系具有决定性意义。如果没有中国的同意,这些问题就无法推进。”面对动荡不安、变乱交织的世界,中法两国可以在应对包括气候变化、生物多样性、地区冲突等全球性挑战方面加强协调与合作。日前,双方发表了《中法关于中东局势的联合声明》,在巴以冲突、红海危机等中东紧迫议题上展现共同立场,表达了实现中东和平的共识。只要中欧合作,全球性挑战的解决就有希望。
本案是一起典型的在黄河河道承包经营违反管理要求而导致合同无法履行的案件。黄河淤背区是为加固黄河堤防,通过抽取河流泥沙堆积于黄河两岸之外形成的地块,是黄河防洪工程的重要组成部分,具有涵养水源、增强工程抗洪能力、提供防汛材料等作用。《中华人民共和国黄河保护法》规定,国家加强黄河流域河道、湖泊管理和保护,禁止在河道、湖泊管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物以及从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动。开发利用黄河淤背区应遵守黄河河务管理规定,种植阻碍行洪的高秆作物,可能危及人民群众生命财产安全。人民法院严格执行黄河保护法的规定,依法判令当事人解除合同、返还财产,维护了黄河淤背区土地开发利用秩序,消除黄河行洪安全隐患,运用法治手段保障黄河安澜。