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上述研究者认为,基于人口基数与流动程度两个维度,可将义务教育教师编制配置主要划分为如下四种类型:一类是人口基数大且流动性高的地区,这类地区学龄人口高度集聚,“无编可用”的情况较为普遍;二类是人口基数小但流动性高的地区,这类地区学龄人口呈现明显的外流趋势,“超编超员”的问题凸显;三类是人口基数小且流动性低的地区,这类地区学龄人口规模相对稳定、分布较为稀疏,其普遍面临着“超编缺人”的难题;四类是人口基数大但流动性低的地区,这类地区学龄人口分布密度较高,整体规模相对稳定,易出现“空编不补”的现象。
该论文指出,编制配置涉及教育、编办、财政、人社等多部门,各部门所遵循的政策逻辑难以统一,易引发控编与用编的冲突。编制管理更多遵循行政管理逻辑而非教育发展逻辑。自中央编办会同教育部、财政部制定教师编制标准,到省级编制部门会同省教育厅、省财政厅出台具体的实施办法,再到县编办、财政局、教育局核定与分配教师编制,编制管理整个过程涉及十余个部门管理机构。在多部门博弈过程中,每个利益主体的应对行为,是其职责立场与自我利益在博弈与妥协中综合权衡的产物。多重制度逻辑下的编制配置难以形成以教育发展为目标的运行机制。
5月3日3时40分许,广州南站派出所接旅客余某报警称,其在广州南站一楼北5桥柱下候车休息,睡醒后发现放在身旁的手机不见了。接报后,警方迅速展开调查,经研判有盗窃前科的旅客席某有重大作案嫌疑。当日5时许,办案民警在广州南站三楼候车区查获席某,其对临时起意盗窃他人手机的违法事实供认不讳。席某的行为构成盗窃,被处以行政拘留10日的处罚。
“目前,‘独居老人安全守护一件事’已在8个乡镇进行应用。”巴南区消防救援支队防火监督科科长蒋孟逍介绍,老人家中安装的物联感知设备一旦触发警报,系统会第一时间将信息推送给住户本人、村社网格员以及镇街工作人员。网格员也会发挥地域优势,第一时间赶至现场,根据实际情况进行处置。在今年年底前,全区1.9万独居老人都将纳入守护范围。