【典型意义】教育为主、处罚为辅是行政处罚的基本原则，“首违不罚”是行政处罚法的一项重要创新，它既是基于营造优良营商环境的社会目的，也是出于法益衡平的考量，更是人本执法理念的彰显。实践中，对于“首违不罚”的理解和适用还存在理解不透、把握不准等诸多问题。因此明晰“首违不罚”的适用条件以规范行政行为，统一执法，十分必要。该案通过提级管辖，组织庭前交换证据，让企业充分认识到其行为的违法性，并确认江西某金属股份有限公司属于初次违法情形。通过主动听取行业主管部门专业意见等方式，认定江西某金属股份有限公司及时进行了整改，且未造成实际环境污染后果的事实，明确该案符合“首违不罚”的适用条件，依法向行政机关发送自行纠正的司法建议，行政机关采纳建议后，企业自行撤诉，既让企业恢复了正常生产经营，又促使行政争议得到实质化解，实现了“三个效果”的有机统一。该案对“首违不罚”制度的理解与适用，对于行政机关实施行政处罚和法院进行类案审理具有普遍指导意义，可以有效提升行政机关执法的统一性，推进法治政府建设和法治化营商环境优化走深走实。

      交通运输部党组充分发挥“关键少数”表率作用，采取集体学习与个人自学相结合、辅导报告与交流研讨相结合的方式，举办党纪学习教育读书班，深入学习领会习近平总书记关于党的建设的重要思想，认真学习领会新修订的《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党巡视工作条例》等党内法规，以上率下推动党纪学习教育扎实开展。万博网站

      【提级管辖情况】该案最初由南昌铁路运输法院受理。南昌铁路运输中级法院认为，该案涉及公安消防部队转制过渡期因公受伤消防员权利救济问题，因地方对中央政策落实无具体规定，实践中对转制期消防员因公受伤是否认定工伤存在争议，导致转制期因公受伤消防员这类特殊群体权利保障受阻，进而可能引发群体性争议。考虑到本案情形在辖区内属于新类型，法律适用亦存在争议，因此，南昌铁路运输中级法院决定依申请提级管辖本案。万博网站

      覃伟中代表深圳市委、市政府向各位嘉宾的到来表示欢迎并表示深圳市政府高度重视AEO制度的实施和推广，高度重视支持AEO企业发展。深圳市政府将继续加强与海关合作，积极探索创新驱动的实践路径，不断提升贸易投资合作质量和水平，打造更加开放包容的发展环境。万博网站（撰稿：申珠鸿）