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该论文指出，编制配置涉及教育、编办、财政、人社等多部门，各部门所遵循的政策逻辑难以统一，易引发控编与用编的冲突。编制管理更多遵循行政管理逻辑而非教育发展逻辑。自中央编办会同教育部、财政部制定教师编制标准，到省级编制部门会同省教育厅、省财政厅出台具体的实施办法，再到县编办、财政局、教育局核定与分配教师编制，编制管理整个过程涉及十余个部门管理机构。在多部门博弈过程中，每个利益主体的应对行为，是其职责立场与自我利益在博弈与妥协中综合权衡的产物。多重制度逻辑下的编制配置难以形成以教育发展为目标的运行机制。

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杏耀平台官方网站“画敦煌者，前有传统国画的集大成者张大千，后有学贯中西的敦煌艺术研究大家常书鸿，李政恩是如何形成自己特色的呢？”美术评论家李飞骏认为，与张大千不同的是，李政恩的作品在敦煌壁画的线条造型的基础上，让厚重、绚烂的矿石颜料从“配角”提升到“主角”地位，产生斑驳的效果，营造出千百年岁月侵蚀的沧桑感和历史感。部分作品还配以经文为主题的小楷书法，更增加了一分书卷气。