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“工作者贫困”问题突出。美国劳动力市场状况发生了结构性变化，低薪岗位和缺乏监管普遍存在。(注77)有大批“工作穷人”终日劳作，其工资水平却难以维持基本生计，还缺乏应有的社会保障。美国联邦最低时薪标准自2009年以来一直没有上调。(注78)美国劳工部的数据显示，2023年仍有20个州维持联邦最低时薪标准。(注79)美国有1150万个低收入工薪家庭，包括1480万儿童在内的2990多万美国人生活在这些低收入工薪家庭。(注80)劳资收入增长悬殊导致多行业大面积罢工。2023年，美国发生了21世纪以来波及范围最广的罢工潮，包括影视、制造、医疗、媒体在内的多个行业都出现大规模罢工。(注81)加利福尼亚州大学公共政策与政治学院副教授本杰明·纽曼评论称，陷入结构性贫困之中的“工作穷人”既缺乏机会平等，也难以向上流动，他们极大地降低了对“美国梦”的信念。(注82)
三是推进体制机制改革。为整合物流资源、物流与产业资源，实现物流发展与地方经济融合，需推进体制机制改革，解决资源配置深层问题。涉及进一步深化铁路货运市场化改革，支持服务融合，构建统一大市场，强化部门协同，形成支持要素融合创新的政策环境等。
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