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2018年10月19日,针对校园安全管理规定执行不严格、教职员工队伍管理不到位,以及儿童和学生法治教育、预防性侵害教育缺位等问题,最高检向教育部发送“一号检察建议”。这是历史上第一份由最高检直接向国务院组成部门发送的检察建议。“一号检察建议”发出后,全国检察机关与教育主管部门联合进行实地督导、明察暗访,检查中小学校、幼儿园3.86万余所,监督整改安全隐患6600余个。最高检会同教育部赴8个省区市进行督导,有力推动了校园安全制度的落地落实。2019年,媒体曝光的几起侵害女童事件令人揪心,落实最高检“一号检察建议”的必要性和紧迫性再次凸显。对此,最高检态度坚决,强调“一号检察建议”要“没完没了”抓下去,以此为抓手,助推未成年人保护法律法规的落实。几年来的司法实践表明,“一号检察建议’已成为撬动检察机关开拓未成年人检察工作的重要杠杆,成为促进未成年人保护社会治理的重要牵引。
其实,无论是支持科创,还是奖励科研,都不能一蹴而就,而是需要长久投入、长期耐心。从科学发现到技术发明,再到创新应用,这本身就是一个漫长的过程。发挥科研院所、企业、互联网平台等多方主体的力量,支持并鼓励科技创新,也必然是一个久久为功的过程。从这个意义上说,政府营造良好创新环境,企业发挥科技创新的主体作用,不断深化政产学研合作,充分激发各创新主体创新创业的积极性、主动性、创造性,方能不断提升创新体系的整体效能。
严管又是如何体现的?检察机关在办理涉民营企业案件时,依法“能不捕的不捕、能不诉的不诉、能不判实刑的就提出适用缓刑的建议”。这些政策要真正落地,后续工作就应当跟上:谁来促进、检查落实涉案企业自我规范、守法合规经营?而不是简单的“案结事了”,经营中的违法犯罪可以不付出成本、只付出很不相称的极低成本。如果这样,对所有严格合规经营的企业而言,是不公平的,实质是不正当竞争,也无助于营造法治化营商环境。在这个大背景下,为服务保障经济社会高质量发展,促进国家治理体系和治理能力现代化,2020年3月,最高检启动涉案违法犯罪依法不捕、不诉、不判处实刑的企业合规监管试点工作,并确定上海市浦东新区、金山区检察院,广东省深圳市南山区、宝安区检察院,江苏省张家港市检察院,山东省郯城县检察院为试点单位。目前,最高检还对此专设指导组深化研究、加强指导,积极探索、努力推出既体现从严司法,让违法犯罪付出应有代价,又最大限度降低追诉成本的中国特色现代企业合规制度,服务经济社会高质量发展。
言论和表达自由受到压制。美国政府当局、政治人物、执法官员等对媒体机构和记者的骚扰、恐吓、威胁和攻击,受到联合国人权事务委员会关注。以得克萨斯州、佛罗里达州、密苏里州、犹他州和南卡罗来纳州为代表,越来越多的州通过立法颁布禁令,禁止公立学校使用涉及种族、历史、性别等特定主题的教育材料和书籍。面对激增的审查制度,个人权利和言论基金会的立法政策主任乔・科恩“深感不安”。根据该基金会的追踪调查,在美国大学校园里,教职员工因言论或表达而受到惩罚或解雇的数量创20年来新高。美联社2023年3月15日报道,艺术家卡特里娜・马吉库特在爱达荷州刘易斯顿一所公立学校举办展出,用刺绣作品展示慢性病、毒品等医疗保健问题。这一展出遭到审查并被移除,理由是涉嫌与该州“禁止堕胎公共资金法案”相抵触。与之类似,艺术家莉迪亚・诺布尔斯制作的4部展现女性堕胎经历的纪录作品也被删除。