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该论文指出，编制配置涉及教育、编办、财政、人社等多部门，各部门所遵循的政策逻辑难以统一，易引发控编与用编的冲突。编制管理更多遵循行政管理逻辑而非教育发展逻辑。自中央编办会同教育部、财政部制定教师编制标准，到省级编制部门会同省教育厅、省财政厅出台具体的实施办法，再到县编办、财政局、教育局核定与分配教师编制，编制管理整个过程涉及十余个部门管理机构。在多部门博弈过程中，每个利益主体的应对行为，是其职责立场与自我利益在博弈与妥协中综合权衡的产物。多重制度逻辑下的编制配置难以形成以教育发展为目标的运行机制。

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3：更好统筹当前和长远 ——形成共促高质量发展的合力

太阳2在线登录二是结婚人数减少、婚育年龄推迟。2010年广东初婚人数为158.30万人，2015年为150.18万人，2020年减少为106.52万人，2022年再减少到96.88万人。2010-2022年间减少了38.80%。其中，20-24岁的初婚人数，由2010年的54.96万人，快速减少到2022年的14.64万人，更是减少了73.36%。