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然而,义务教育教师编制动态调整面临制度障碍。《编制动态调整机制研究》指出,义务教育编制配置的基本前提即按需核定教师数量,保障学校高质量完成教育教学工作任务。由于学龄人口规模及分布持续变动,学校分布、班级规模及年级跨度的变化使教师编制需求不断变化。而相对固化的教师编制管理体制难以实现“编随人走”,编制配置尚未适应学龄人口变动带来的师资需求变化。
上述研究者认为,基于人口基数与流动程度两个维度,可将义务教育教师编制配置主要划分为如下四种类型:一类是人口基数大且流动性高的地区,这类地区学龄人口高度集聚,“无编可用”的情况较为普遍;二类是人口基数小但流动性高的地区,这类地区学龄人口呈现明显的外流趋势,“超编超员”的问题凸显;三类是人口基数小且流动性低的地区,这类地区学龄人口规模相对稳定、分布较为稀疏,其普遍面临着“超编缺人”的难题;四类是人口基数大但流动性低的地区,这类地区学龄人口分布密度较高,整体规模相对稳定,易出现“空编不补”的现象。
会议原则同意上海市推进商务楼宇更新提升行动方案并指出,要坚持目标导向,强化科技创新、城市更新和功能焕新,通过三年的努力,全面实施商务楼宇更新提升行动,提升功能品质和产出效益。要坚持需求导向,对不同等级商务楼宇分类施策,甲级突出能级品牌,乙级突出功能复合,丙级完善基本服务,以结构优化推动整体均衡。要坚持整体适配导向,围绕舒适便捷目标、产业生态营造、区域发展定位,以优质配套促进能级提升。
检察机关对案件的处理能否达到推动企业健康发展的目的,能否满足群众对司法公正的期待?这个问题的答案至关重要。为实现法律效果和社会效果的有机统一,两地检察机关决定在川渝高竹新区检察服务中心开展联合公开审查听证会。正式进入听证程序前,主持人组织川渝两地人大代表、政协委员、律师及高竹新区企业代表深入被害企业实地查看案发现场,听取公安机关和被害企业的介绍,增强听证人员对案件的亲历性。