第二，部门本位意识阻碍着编制跨部门流转。部分地区通过精简事业编制、建立编制“周转池”等方式，统筹事业单位编制优先保障教育供给。但是，编制能够调配的前提是系统内编制结构“有余有缺”，在事业单位编制普遍“吃紧”的情况下，想要通过余缺互补的方式调配教师难度较大。一些事业单位长期持有“编制为我所用，即为我所有”的态度，即使存有富余编制，许多部门也不愿意将这一部分编制用于统筹或借转至教育部门。 

      目前，国达铁角蕨仅在丹霞山发现有一个小型种群，成年植株不超过50株，根据国际自然保护联盟(IUCN)的红色名录标准，被建议列为极度濒危物种(简称：CR)。这一新物种的发现再次证明了“丹霞区系”的独特性，也提醒对丹霞山生物多样性的保护具有紧迫性，尤其是对生存力脆弱的种系而言，很可能尚未被发现就已消失。三中三必中一组

      法院审理查明：1999年至2022年，被告人王诚利用担任淮南市田家庵区区委副书记、区政府区长，淮南市委常委、市政府副市长，蚌埠市委副书记、市政府市长，海螺集团党委书记、董事长职务上的便利，以及利用职权或地位形成的便利条件，在收购公司股权、调整项目规划、推动项目建设、承销债券发行等方面为他人谋取利益，单独或伙同他人，非法收受他人财物，共计2637.380959万元，其中1583.75万元未遂。案发后，王诚退出全部赃款赃物。另查明，其在招商引资工作中滥用职权，造成1700万元的国有资产损失。三中三必中一组

      第三，“人”“编”捆绑难以实现跨校调配。按照“自上而下”的编制配置方式，县级教育部门对核定编制总量进行分配，而核定到校的编制往往被学校视为其独有的教育资源。这也就意味着，一旦编制用于补充人员，这一编制即被视为该学校人员所占用。教师编制所有权与使用权相捆绑，导致教育部门难以对编制资源进行跨校调配。对于教师个体而言，其编制隶属于学校使其将自身定位为“学校人”，许多教师也因而“一辈子只在一所学校工作”。有的教师即使出于工作原因调动至其他单位工作，其编制也仍然保留在原学校。 三中三必中一组（撰稿：石腾东）