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第三，“人”“编”捆绑难以实现跨校调配。按照“自上而下”的编制配置方式，县级教育部门对核定编制总量进行分配，而核定到校的编制往往被学校视为其独有的教育资源。这也就意味着，一旦编制用于补充人员，这一编制即被视为该学校人员所占用。教师编制所有权与使用权相捆绑，导致教育部门难以对编制资源进行跨校调配。对于教师个体而言，其编制隶属于学校使其将自身定位为“学校人”，许多教师也因而“一辈子只在一所学校工作”。有的教师即使出于工作原因调动至其他单位工作，其编制也仍然保留在原学校。
三是粘合力较高。广东省委省政府以高质量发展为核心概念，制定了“1310”具体部署，坚持实体经济为本、制造业当家的发展战略，深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，深入推进绿美广东生态建设，用心用情抓好民生社会事业，对于众多人员在广东就业创业和成家生活，持续保持吸引力、凝聚力和粘合力，有利于稳定适度生育水平。
牢牢扭住创新这个“牛鼻子”，积极培育和发展新质生产力，新投资新基建势头良好。一季度，规模以上高技术制造业增加值同比增长7.5%，高技术产业投资同比增长11.4%，5G基站、东数西算、光纤通信等新型基础设施建设加快落地，创新“第一动力”更强劲。
一是育龄妇女快速减少。据国家统计局有关数据，2019年全国15-49岁育龄妇女人数比2018年减少500多万人，其中20-29岁生育旺盛期育龄妇女人数减少600多万人。2021年全国15—49岁育龄妇女比2020年减少约500万人，其中21—35岁育龄妇女减少约300万人。2023年国民经济和社会发展统计公报显示，相较2022年，我国16-59岁（含不满60周岁）人口减少了1075万人。广东是全国流动人口第一大省，在全国劳动力人口、育龄妇女人口、生育旺盛期育龄妇女人口快速减少的背景下，广东的育龄妇女人口也随之快速减少。