第二，部门本位意识阻碍着编制跨部门流转。部分地区通过精简事业编制、建立编制“周转池”等方式，统筹事业单位编制优先保障教育供给。但是，编制能够调配的前提是系统内编制结构“有余有缺”，在事业单位编制普遍“吃紧”的情况下，想要通过余缺互补的方式调配教师难度较大。一些事业单位长期持有“编制为我所用，即为我所有”的态度，即使存有富余编制，许多部门也不愿意将这一部分编制用于统筹或借转至教育部门。 

      智能笼舍、野生动物知识库、卫星定位追踪鸟类迁徙、图像识别野生动物……中国科学院新疆生态与地理研究所研究员杨维康在《数字科技促进野生动植物保护工作》的讲解中，展示了形式多样的野生动植物保护数字创新应用场景。这些新技术的应用，不仅提升了新疆野生动植物日常巡护及监测保护的效率，还拉近了公众与野生动植物的距离，推进新疆林草治理体系和治理能力的高质量发展。三亿互帮app

      新疆罗布泊野骆驼国家级自然保护区栖息着我国一级重点保护野生动物野骆驼，近年来，保护区积极开展科研监测建设，建立起“天空地”一体化监测体系。在天上，通过卫星定位，对26峰安装卫星跟踪项圈的野骆驼进行追踪，掌握野骆驼的活动范围和迁徙习性。在空中，通过无人机巡护，提升巡护效率，能够及时发现各类违法犯罪行为，遏制对野骆驼及其栖息地环境扰动。目前，保护区已实现了对野骆驼全方位、全过程监测追踪，包括野骆驼的生长、繁殖、迁徙等情况都能掌握。三亿互帮app

      第一，属地化管理制约着编制跨级跨区调配。在“以县为主”的教育管理体制下，教师编制归属于县级编制部门管理，而区域间的编制调配尚缺乏高位统筹机制。例如，在学龄人口的流入端，学龄人口高度集中并未带来编制总量增加，编制供给无法匹配新增学龄人口的教育需求；在学龄人口的流出端，学校生源持续减少造成“超编”严重，许多地区出现教师富余的现象。三亿互帮app（撰稿：禄桂若）