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【典型意义】教育为主、处罚为辅是行政处罚的基本原则,“首违不罚”是行政处罚法的一项重要创新,它既是基于营造优良营商环境的社会目的,也是出于法益衡平的考量,更是人本执法理念的彰显。实践中,对于“首违不罚”的理解和适用还存在理解不透、把握不准等诸多问题。因此明晰“首违不罚”的适用条件以规范行政行为,统一执法,十分必要。该案通过提级管辖,组织庭前交换证据,让企业充分认识到其行为的违法性,并确认江西某金属股份有限公司属于初次违法情形。通过主动听取行业主管部门专业意见等方式,认定江西某金属股份有限公司及时进行了整改,且未造成实际环境污染后果的事实,明确该案符合“首违不罚”的适用条件,依法向行政机关发送自行纠正的司法建议,行政机关采纳建议后,企业自行撤诉,既让企业恢复了正常生产经营,又促使行政争议得到实质化解,实现了“三个效果”的有机统一。该案对“首违不罚”制度的理解与适用,对于行政机关实施行政处罚和法院进行类案审理具有普遍指导意义,可以有效提升行政机关执法的统一性,推进法治政府建设和法治化营商环境优化走深走实。
该院胰腺外科主任刘亮教授直言,肝移植和胰腺肿瘤手术均为腹部外科的高难度高风险手术,选择一次性解决两个问题的治疗方案,对手术团队是个巨大的挑战。刘亮教授解释,患者的肿瘤已广泛累及胰腺和肝脏,这两大器官的病变状态紧密相连,如同战场上的两处重要据点。分期手术可能导致患者在等待第二次手术的恢复期间肿瘤再次恶化或扩散,从而前功尽弃。
磨憨边检站介绍,今年以来,日均验放出入境人员7800余人次,最高日均验放出入境旅客1.2万余人次,共有来自82个国家和地区的人员从口岸出入境,除了中国和老挝外,验放第三国人数同比增长1966%,人数排名前三的国家分别是泰国、马来西亚和法国。
据了解,京津冀地区已基本形成多节点、网格状、全覆盖的综合交通网络,京津雄0.5到1小时通勤圈、京津冀主要城市1到1.5小时交通圈加速形成。王志楠表示,未来,天津将继续努力唱好京津“双城记”交通篇,支持北京“新两翼”建设,推动京津冀协同发展再上新台阶。