【典型意义】教育为主、处罚为辅是行政处罚的基本原则，“首违不罚”是行政处罚法的一项重要创新，它既是基于营造优良营商环境的社会目的，也是出于法益衡平的考量，更是人本执法理念的彰显。实践中，对于“首违不罚”的理解和适用还存在理解不透、把握不准等诸多问题。因此明晰“首违不罚”的适用条件以规范行政行为，统一执法，十分必要。该案通过提级管辖，组织庭前交换证据，让企业充分认识到其行为的违法性，并确认江西某金属股份有限公司属于初次违法情形。通过主动听取行业主管部门专业意见等方式，认定江西某金属股份有限公司及时进行了整改，且未造成实际环境污染后果的事实，明确该案符合“首违不罚”的适用条件，依法向行政机关发送自行纠正的司法建议，行政机关采纳建议后，企业自行撤诉，既让企业恢复了正常生产经营，又促使行政争议得到实质化解，实现了“三个效果”的有机统一。该案对“首违不罚”制度的理解与适用，对于行政机关实施行政处罚和法院进行类案审理具有普遍指导意义，可以有效提升行政机关执法的统一性，推进法治政府建设和法治化营商环境优化走深走实。

      第三，“放管服”背景下容易成为“影子店铺”。记者了解到，在“放管服”背景下，餐饮类“三小”店铺行政许可属于备案制，即在行政审批部门进行备案即可。一些监管人员表示，许多店铺隐身在居民楼中，监管部门甚至不知道有店铺存在，很难进行实质监管。欧博体育

      龚正说，今年是中澳建立全面战略伙伴关系10周年，上海作为中澳友好合作的重要桥梁，与昆士兰州结为友好城市，同时与维多利亚州、新南威尔士州等地建立友好交流关系，取得丰硕的合作成果。当前，上海正在加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，希望进一步深化与澳大利亚的务实合作，共同拓展经贸合作空间，促进双向投资和教育科技合作。欢迎澳大利亚企业积极参加进博会，我们乐见两地企业到对方投资，欢迎澳大利亚企业把更多新项目、新业务、新技术落在上海。同时，希望继续推动两地院校、科研机构开展深层次的交流，加强在生物医药、高端制造、电子信息等方面的创新合作，并促进更多游客领略彼此的风光、美食和文化。欧博体育

      中国和塞尔维亚相距遥远，但两国人民始终心手相连。在上世纪反法西斯战争的浴火岁月和国家建设时期，两国人民培育了跨越时空的深厚友好感情。在当前世界百年未有之大变局中，双方彼此支持更加坚定，互利合作更加紧密，交流互鉴更加深入。无论国际风云如何变幻，中塞始终是真朋友、好伙伴。我们的铁杆友谊历久弥坚，树立了国家和人民交往的典范。欧博体育（撰稿：赫连苛生）