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一是育龄妇女快速减少。据国家统计局有关数据，2019年全国15-49岁育龄妇女人数比2018年减少500多万人，其中20-29岁生育旺盛期育龄妇女人数减少600多万人。2021年全国15—49岁育龄妇女比2020年减少约500万人，其中21—35岁育龄妇女减少约300万人。2023年国民经济和社会发展统计公报显示，相较2022年，我国16-59岁（含不满60周岁）人口减少了1075万人。广东是全国流动人口第一大省，在全国劳动力人口、育龄妇女人口、生育旺盛期育龄妇女人口快速减少的背景下，广东的育龄妇女人口也随之快速减少。
广东妇女总和生育率略高于全国平均水平，但总的趋势也是逐年下降。同时应注意到，广东不同区域生育水平差距较大，粤东粤西地区会明显高于珠三角地区。2020年，广东平均每个家庭户的人口为2.63人,比2010年的3.20人明显减少。据《2023中国人口和就业统计年鉴》的数据，2022年，全国平均家庭户规模为2.76人，广东为2.83人。
今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，加大宏观调控力度，突出做好稳预期、稳增长、稳就业工作，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取。开年以来，政策效应不断显现，生产需求稳中有升，就业物价总体稳定，市场信心不断增强，高质量发展取得新成效，国民经济延续回升向好态势，实现良好开局。
第二，部门本位意识阻碍着编制跨部门流转。部分地区通过精简事业编制、建立编制“周转池”等方式，统筹事业单位编制优先保障教育供给。但是，编制能够调配的前提是系统内编制结构“有余有缺”，在事业单位编制普遍“吃紧”的情况下，想要通过余缺互补的方式调配教师难度较大。一些事业单位长期持有“编制为我所用，即为我所有”的态度，即使存有富余编制，许多部门也不愿意将这一部分编制用于统筹或借转至教育部门。