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第二，部门本位意识阻碍着编制跨部门流转。部分地区通过精简事业编制、建立编制“周转池”等方式，统筹事业单位编制优先保障教育供给。但是，编制能够调配的前提是系统内编制结构“有余有缺”，在事业单位编制普遍“吃紧”的情况下，想要通过余缺互补的方式调配教师难度较大。一些事业单位长期持有“编制为我所用，即为我所有”的态度，即使存有富余编制，许多部门也不愿意将这一部分编制用于统筹或借转至教育部门。
极目新闻记者查询发现，在重庆市甘肃商会的微信公众号中，今年1月曾发布了《【新任理事介绍】商会理事——赵菊英》的信息。其中介绍，赵菊英是泸州盛夏之光文化传媒有限责任公司总经理，籍贯是甘肃省嘉峪关市。该页面的照片显示，这个理事赵菊英与社交媒体“赵菊英家庭教育”中的赵菊英是同一人。文章介绍称，泸州盛夏之光文化传媒有限责任公司植根于山城重庆。
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