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（一）办理虚假诉讼刑事案件应当审查行为人是否属于“以捏造的事实提起民事诉讼”。虚假诉讼罪的本质特征在于，行为人与他人之间不存在民事法律关系和民事纠纷，无中生有捏造民事法律关系和民事纠纷并提起民事诉讼。判断是否属于“无中生有”捏造民事法律关系和民事纠纷，应当坚持实质判断。如果行为人与他人之间实际上存在民事法律关系和民事纠纷，为了达到胜诉目的，篡改了部分证据，并没有从实质上改变原民事法律关系和民事纠纷的，不认定为虚假诉讼罪。如果构成其他违法犯罪的，按照有关规定追究法律责任。
肖捷指出，颁布实施国家赔偿法，建立国家赔偿制度，是我国民主法治建设的重要里程碑。30年来，在党的坚强领导下，我国国家赔偿法律制度不断完善，国家赔偿工作取得显著成绩，充分落实宪法规定，尊重和保障人权，促进社会公平正义，推动全面依法治国和法治国家建设。当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，以国家赔偿法颁布30周年为契机，深入推进国家赔偿法贯彻实施，扎实做好国家赔偿法修改工作，为开创全面依法治国新局面、推进中国式现代化贡献强大法治力量。
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