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要再创“让世界刮目相看”的新的更大奇迹,“再造一个广东”,就一定要在准确把握人口发展大趋势的基础上,积极顺应人口红利向人才红利转变、人口规模扩大向人口质量提升的历史性转变,主动作为,全面提升人口综合素质,构建全龄友好型社会(儿童友好型社会、青年发展型社会、老年康养型社会),加快建设生育友好省,促进人口系统自身的和谐以及人口与经济社会资源环境的协调可持续发展。在最大限度发挥传统人口红利的同时,不断塑造新的人口红利,激发人才红利,让人才创新创造活力充分迸发,为广东实现中国式现代化、走在建设中国特色社会主义现代化强国前列提供坚实的人口基础和强有力的人才支撑。

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该论文指出,编制配置涉及教育、编办、财政、人社等多部门,各部门所遵循的政策逻辑难以统一,易引发控编与用编的冲突。编制管理更多遵循行政管理逻辑而非教育发展逻辑。自中央编办会同教育部、财政部制定教师编制标准,到省级编制部门会同省教育厅、省财政厅出台具体的实施办法,再到县编办、财政局、教育局核定与分配教师编制,编制管理整个过程涉及十余个部门管理机构。在多部门博弈过程中,每个利益主体的应对行为,是其职责立场与自我利益在博弈与妥协中综合权衡的产物。多重制度逻辑下的编制配置难以形成以教育发展为目标的运行机制。

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