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企业拖欠职工工资,事关职工的劳动所得和合法权益的保障。对欠薪问题的处理,经行政机关查处、作出行政处理决定、申请法院执行,再到法院审查作出准予执行裁定,法院执行程序是解决问题的最后环节。行政机关申请法院强制执行,法院作出准予强制执行裁定后应当自行立案执行,不需行政机关二次申请。检察机关发现法院执行活动存在不当情形,应当依法监督,确保执行活动依法规范有效,切实维护劳动者合法权益的实现。
2023年6月19日,区人社部门采纳检察建议,向法院申请变更某教育公司的股东为被执行人,同时对公司恶意注销的案件进行集中排查;区法院采纳检察建议,表示今后将加强对企业存续状况及实际义务承受人的调查,规范终结本次执行程序,并恢复该案的执行。恢复执行后,某教育公司的原股东履行了行政处理决定,将拖欠的员工工资全部支付到位。
早在2022年8月,中国报道网刊发浙江外国语学院“重要窗口”研究所所长张跃西教授的署名文章指出,“大黄山”要实现生态型、国际化和世界级战略目标,必须尽快破解四大关键瓶颈问题:一是多目标协同机制问题。各自为政,自行其是,势必难以形成合力,这很不利于优势共创和品牌共树,危害极大。二是战略策划与规划问题。目前规划不少,但精准度、挑战度和科学性还存在不少问题。三是构建新经济体系问题。“大黄山”战略目标必须由新型产业体系支撑才能得以实现,决不能“老调重弹”,老是“重复昨天的故事”。四是铸造世界级品牌问题。我们必须有铸造世界级品牌的凌云之志,但铸造品牌不能光靠“媒体广告”,关键是要提升世界旅游消费者对大黄山的认知,这一点至关重要。
区检察院经审查认为,根据《中华人民共和国行政诉讼法》第一百零一条以及《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》(2020年修正)第二十三条之规定,某区人社部门未查明某教育公司已注销登记及该公司实际义务承受人情况,未将该公司的实际义务承受人列为被执行人,存在错误认定被执行主体的情形;根据《最高人民法院关于严格规范终结本次执行程序的规定(试行)》第一条及《最高人民法院关于进一步规范近期执行工作相关问题的通知》第二条“关于终结本次执行程序相关问题”之规定,某区法院未查明某教育公司已注销即以该公司无财产可供执行终结本次执行程序不当。2023年6月15日,就上述问题,区检察院向区人社部门及区法院分别发出检察建议,督促区人社部门依法向区法院申请变更某教育公司的原股东为被执行人,并建议其今后查明企业的存续状况,准确认定被执行人,申请强制执行时将涉案企业设立、变更、注销的登记档案及其他证明材料附送法院;建议区法院依法准确终结本次执行程序,穷尽财产调查措施。