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第一，属地化管理制约着编制跨级跨区调配。在“以县为主”的教育管理体制下，教师编制归属于县级编制部门管理，而区域间的编制调配尚缺乏高位统筹机制。例如，在学龄人口的流入端，学龄人口高度集中并未带来编制总量增加，编制供给无法匹配新增学龄人口的教育需求；在学龄人口的流出端，学校生源持续减少造成“超编”严重，许多地区出现教师富余的现象。

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香港正版四不像图记录鸟的换羽状况、年龄和性别、脂肪度，为它们佩戴卫星跟踪器……在我国重要的野生鸟类栖息地博斯腾湖，来自全国鸟类环志中心的专家通过为鸟安装卫星定位装置，更好地了解和研究候鸟迁徙、分布、季节运动、种群结构等情况。卫星定位装置可以向后台持续定期发送位置信息，从而清晰展示候鸟迁徙路线图，为研究候鸟的迁徙路线、停歇地点、迁徙时间提供科学数据分析。