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1.健全行刑衔接机制,依法履行法律监督职责。完善检察机关与行政执法部门的沟通协商和信息共享机制对于畅通行刑衔接意义重大。本案依托行刑衔接工作沟通机制,检察机关获悉农民工与餐饮企业的矛盾纠纷,及时对行政执法部门的取证、法律适用等提出意见和建议,建议将犯罪线索移送公安机关,同时依托犯罪线索移送备案机制,对公安机关的立案活动开展监督。
2.个案办理与延伸治理同步。检察机关坚持诉源治理,在考虑个案发生原因的同时,也深入思考和探究类案规律及其背后存在的深层次社会治理问题。本案中,检察机关发现欠薪问题若不及时解决,可能引发盗窃等次生问题,同时也极易引发群体信访和社会舆情,亟待综合施策,形成“一类事”的治理合力和长效机制。为此,检察机关主动向当地政法委汇报,提出治理建议,促进行政机关和司法机关达成执法司法共识,为根治欠薪工作提供有力保障。
京津冀及周边区域:5月上半月,前期、中期区域中南部以良至轻度为主,个别城市可能出现中度污染,其余大部以优良为主;后期受弱冷空气影响,区域可能出现连续降温,O3污染部分缓解。1—3日,区域处于高压后部,受偏南风控制,温度逐渐上升,预计有一次O3轻度污染过程。其中,1—2日,区域大部以优良为主,局地可能出现轻度污染;3日,区域大部以良至轻度污染为主,中南部个别城市可能出现中度污染;4日,区域受偏南风控制,中部有弱辐合,预计区域北部优良,中南部以良至轻度污染为主;5—8日,区域受偏北风控制,局地有降水,整体扩散条件较好,预计区域大部优良,河北中南部、山东西部、河南部分城市可能出现O3轻度污染;9—12日,区域大部温度上升,相对湿度较低,预计区域大部以良至轻度污染为主,个别城市可能出现O3中度污染;13—15日,区域受弱冷空气影响,可能出现连续降温,O3污染部分缓解。首要污染物为PM10、O3。
3.依法能动履职,融合治罪与治理。由于行政执法部门与市场登记部门间的信息壁垒,产生了企业恶意注销逃避法律责任乱象。检察机关通过调查研究发现深层次社会治理问题,主动与行政执法部门、市场登记机关协同治理,建立限制注销预警函机制,有效破解“信息孤岛”问题,协同发现并纠正未履行行政处理或行政处罚决定而恶意注销的行为,实现类案治理,以“我管”促“都管”。