第一，属地化管理制约着编制跨级跨区调配。在“以县为主”的教育管理体制下，教师编制归属于县级编制部门管理，而区域间的编制调配尚缺乏高位统筹机制。例如，在学龄人口的流入端，学龄人口高度集中并未带来编制总量增加，编制供给无法匹配新增学龄人口的教育需求；在学龄人口的流出端，学校生源持续减少造成“超编”严重，许多地区出现教师富余的现象。

      然而，义务教育教师编制动态调整面临制度障碍。《编制动态调整机制研究》指出，义务教育编制配置的基本前提即按需核定教师数量，保障学校高质量完成教育教学工作任务。由于学龄人口规模及分布持续变动，学校分布、班级规模及年级跨度的变化使教师编制需求不断变化。而相对固化的教师编制管理体制难以实现“编随人走”，编制配置尚未适应学龄人口变动带来的师资需求变化。港澳图库2023

      一是源于既有的人口规模基础和优势。长期以来，广东一直是全国常住人口第一大省，流动人口第一大省，连续六年成为全国常住出生人口第一大省，连续四年成为全国唯一的出生人口超百万的人口大省，也是全国唯一的常住人口和户籍人口双双过亿的人口大省。有如此坚实的历史和现实基础，2023年广东的常住人口逆势增长49万人达到1.27亿人，也就有迹可循，具有其内在的发展性。港澳图库2023

      察势者智，驭势者赢。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，中国经济实现平稳起步、良好开局：一季度国内生产总值同比增长5.3%，经济结构持续优化，质量效益稳步提高，市场预期总体改善。港澳图库2023（撰稿：利姣园）