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36.建立“强制报告制度”落实情况分析报告机制。对未成年人遭受侵害的案件,应当逐案审查相关国家机关、居委会、村委会、密切接触未成年人的单位及人员,在工作中发现未成年人身心健康受到侵害、疑似受到侵害或者面临其他危险情形时,是否履行了强制报告义务,并形成报告附卷,评议案件时单独予以说明。对存在应当报告而未报告情形的,应当及时发送司法建议;对涉嫌违纪或者违法犯罪的,及时将相关线索移送主管部门处理。
少年司法系统中的儿童遭受不人道待遇。2023年10月,联合国人权理事会在执法工作中推进种族正义和平等的国际独立专家机制调查显示,美国刑事司法系统充斥着某些特有的不人道做法。美国是世界上唯一一个判处儿童终身监禁不得假释的国家。在佐治亚州,儿童福利机构的负责人要求法官将有精神问题和行为问题的儿童拘留在少年监狱。自2022年10月以来,多达80名儿童被带到路易斯安那州以暴力著称的安哥拉监狱,关押在死刑犯等待处决的牢房里。尽管这些儿童与成年囚犯隔离,但他们遭受了危险的热浪,长时间被关在牢里,使用的是污水,更无法获得教育。
侵犯印第安原住民权利遗害未消。美联社2023年11月6日报道,150多年来,印第安原住民儿童被带离他们的社区并被迫进入寄宿学校,寄宿学校虐待学生以将他们与白人社会同化,这些学校造成的创伤已经波及了几代人,助长了酗酒、吸毒成瘾和性虐待等问题。美国有线电视新闻网2023年11月22日报道,几百年来,印第安原住民始终生活在文化压迫之中,其宗教信仰和传统习俗被无情扼杀。2023年8月,一名8岁的印第安男孩被学校强制要求剪掉长发。但根据该男童所属怀恩多特族的文化传统,他们只有在亲人离世时才会剪掉长发。美国国家环境健康科学研究所2023年11月20日发布的报告显示,与其他族裔的美国人相比,印第安人和阿拉斯加原住民的健康状况长期较差,原住民的预期寿命低、医疗负担重是普遍存在的问题。“美国原住民联结”组织首席执行官特鲁拉・安・布鲁宁格表示,印第安原住民的医疗保障资金严重短缺,美国联邦政府虽然为原住民提供了医疗保障,但是资金与实际需要存在鸿沟。美国卫生与公共服务部下属的印第安人卫生服务局为近260万印第安原住民提供联邦政府资助的医疗保障,但这个数字尚不到全国印第安人和阿拉斯加原住民人口的50%。与其他族裔相比,美国印第安人和阿拉斯加原住民缺乏医疗保障的比例最高。
6.做实做细调解工作。民事案件除身份关系确认等不适宜调解的以外,应当重视调解。经双方当事人同意,可以邀请社会观护人员、未成年人的近亲属、学校、街道、居委会、村委会等参与案件调解。行政案件应当积极开展诉前调解。对行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件,应当在审判过程中注重通过调解实现最佳办案效果。