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第三，“人”“编”捆绑难以实现跨校调配。按照“自上而下”的编制配置方式，县级教育部门对核定编制总量进行分配，而核定到校的编制往往被学校视为其独有的教育资源。这也就意味着，一旦编制用于补充人员，这一编制即被视为该学校人员所占用。教师编制所有权与使用权相捆绑，导致教育部门难以对编制资源进行跨校调配。对于教师个体而言，其编制隶属于学校使其将自身定位为“学校人”，许多教师也因而“一辈子只在一所学校工作”。有的教师即使出于工作原因调动至其他单位工作，其编制也仍然保留在原学校。 

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博乐体育官网沿河坊街由西往东走，除了涉事门店，还有至少四家商家出售叫花鸡，价格在25元~48元，有两家店的门口摆着叫花鸡模型，缠着印有“叫花鸡”字样的红色腰封，真鸡在烤炉里，用锡纸包着。一家店的店员表示，模型放出来是为了招引顾客，有人要买时才会把鸡从烤炉里拿出来，大鸡48元一只，用锡纸包着，小鸡35元一只，用泥巴封着，和叫花鸡模型比较像。如果顾客要验真假，可以当场开给他们看。