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（二）对于场所经营者为卖淫活动提供场所的同时，还对卖淫活动有管理、控制行为的，应当认定为组织卖淫罪。组织卖淫罪与容留卖淫罪的客观方面可能都有容留卖淫行为，但容留卖淫罪的要件限于提供场所，如果场所经营者明知他人租赁其场所并以招募、雇佣等手段管理或者控制他人卖淫，仍为其提供场所，并约定、管理嫖资分配比例、管理卖淫场所、人员和卖淫收入的，应当认定为组织卖淫罪。
摆脱门票经济，受益最大的是群众。最先受益的群体是游客。减少了刚性的旅游支出，获得了受尊重、受重视的旅游感受，无疑让游客们对这个景区、城市增加了良好的印象，也由此得到良好的出行体验。其次，当地从事旅游相关产业的人群也得益颇多。将传统观光景区建设成功能齐全的旅游产业聚集区，将全方位带动当地旅游消费的增长，使从事餐饮、娱乐、住宿、购物等产业的商家获得更好的利润，从而产生整体效益、协同效益和增值效益。
在警力有限的情况下，城北派出所向科技要警力、向创新要警力，积极推进“两队一室”警务运行模式改革，依托“路长制+地网工程”、“1+2+N”社区警务、“一村一警务助理”、义警队等工作机制，联动中心片区交警、巡特警开展无叠加巡逻防控，推进社区警务队建设，配备专职社区民警、辅警，并组建由城北阳光义警队和村（居）委会网格员、民兵等组成的巡防队，破解辖区治理难题。
（三）上级人民检察院办理不起诉复核案件，应当进行实质审查，认为下级人民检察院不起诉及复议决定错误的，应当依法予以纠正。公安机关对于不批捕不起诉决定提出复议复核，既是公安机关与检察机关相互制约的体现，也是检察机关内部监督、上级对下级开展监督的体现。要充分发挥通过复议复核程序防错纠偏、统一司法标准的作用，确保检察权的正确行使。对于重大、疑难、复杂的复议复核案件，提倡由部门负责人、分管副检察长或检察长办理。办理复核案件，应当调阅案卷，进行实质审查，并注意听取公安机关和下级人民检察院的意见，必要时要复核证据。经审查认为下级人民检察院作出的不起诉决定确有错误的，应当依法指令下级人民检察院纠正，或者撤销、变更下级人民检察院作出的不起诉决定，并指导下级人民检察院做好案件后续办理工作。