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该论文指出，成都市武侯区自2014年进行以“赋权学校”为核心的制度改革，赋予学校“管理自主”“教师自聘”“经费包干”等自主管理权即“两自一包”改革，由学校在规模控制数内面向社会自主招聘教师，所聘教师不占用事业编制，实行岗位聘任、合同管理和退出制度，校聘教师与在编教师同工同酬。双流区借鉴“两自一包”改革经验，在新建公办学校推行的“政府主导、国企参管、学校自主”教育管理体制改革试点，也全面取消编制管理。这些改革均以政府充足财政投入为支撑，以岗位聘任、合同管理、薪酬激励、同工同酬作为替代解决措施。当然，考虑到现实中教师编制的政治资源、行政资源、符号资本、公共资源等多种属性，取消公办中小学教师编制的地方改革经验能否在其他地区或全国推广，还需扩大试点范围和多方论证。
一是源于既有的人口规模基础和优势。长期以来，广东一直是全国常住人口第一大省，流动人口第一大省，连续六年成为全国常住出生人口第一大省，连续四年成为全国唯一的出生人口超百万的人口大省，也是全国唯一的常住人口和户籍人口双双过亿的人口大省。有如此坚实的历史和现实基础，2023年广东的常住人口逆势增长49万人达到1.27亿人，也就有迹可循，具有其内在的发展性。
近日，新京报记者获悉，北京市丰台区人民法院审结了一起涉“职业闭店人”清算责任纠纷案件。小明接手店铺后将公司恶意注销，导致小王的瑜伽会员卡无法消费。因此，小王将小明诉至法院，要求其赔偿未消费金额。经法院审理，判决小明承担民事赔偿责任。充值的瑜伽店突然闭店，女子起诉要求退还会员卡中余额新京报记者了解到，小王是某瑜伽店的老顾客。从2021年起开始在该店练瑜伽，多次在店里充值购课。2023年10月某天，小王发现不能在小程序上约课，联系客服也无人回复，小王去店面查看，发现大门紧锁。小王意识到，瑜伽店跑路了。小王首先联系到该店的其他会员，其他会员告诉小王，店铺所属公司在半个月前就注销了，股东和法定代表人也在注销前进行了变更。其他会员还把新变更的法定代表人微信朋友圈展示给她看。小王看到后发现，新法定代表人小明的朋友圈多条信息显示：“死客激活做业绩，想合作的老板私聊我，让你店里的死客到店消费”“高价收购美容，美发，养生会员（因为某种原因您的店不经营了，您的会员我们可以帮助您消耗负债），全北京都可以。”小王以清算责任纠纷，向法院提起了民事诉讼，请求判令小明赔偿其会员卡中未消费的金额。法院：涉事公司法定代表人赔偿法院经审理查明，闭店的瑜伽店系甲公司名下店铺，法定代表人及唯一股东为刘某。2023年9月13日，刘某与小明签订了《转让协议》，将甲公司100%股权转让给小明。2023年9月14日，小明变更为甲公司法定代表人及唯一股东。2023年9月28日，甲公司申请注销。注销材料中的《清算报告》显示：“1.债权债务已清理完毕；2.各项税款、职工工资已经结清；3.已于2023年7月29日在报纸上发布注销公告。”小明当庭表示瑜伽店会员大约200人，有400000元左右的金额未消耗。其把会员转给另外一家美发店了，小王表示其报名的是瑜伽班，不同意去美发店消费。小明认可注销甲公司时未成立清算组，亦知晓若存在虚假清算报告进行注销，股东需要承担责任。关于小明“奇怪的朋友圈”，小明表示自己是在助人为乐，其他的店铺跑路了，会员们的充值费用无法消费。而自己帮助瑜伽店的会员转到美发店，是在做好人好事。法院经审理认为，小明作为公司唯一股东，在明知有大量会员债权未进行清算的情况下，仍在作出债权债务已清理完毕的《清算报告》后，作出股东决定同意《清算报告》内容，同意公司注销，并向丰台区市监局申请注销公司，属于未经依法清算，以虚假的清算报告骗取公司登记机关办理法人注销登记的行为。该行为导致小王无法在合法的清算程序中申报债权，致使其债权无法受偿。小明在注销公司时，亦作出《承诺书》，承诺提交材料真实性，故小王有权主张小明对公司债务承担相应赔偿责任。最终，法院判令小明赔偿小王所办理会员卡中的未消费金额。法官：恶意注销公司致消费者无法申报债权的行为，应受到法律的否定性评价法官提示，近年来，健身房、美发店、教育培训机构等预先充值服务领域店铺频频出现跑路现象，消费者在预先充值大量金额后，店铺跑路造成众多消费者无法退费，继而产生大量纠纷。这些乱象背后，存在不少“职业闭店人”在推波助澜。“职业闭店人”接手跑路店铺，又巧立名目将会员转到其他不相关店铺，实现所谓的“死客激活”。本案中，“职业闭店人”小明在不具备经营能力的情况下接店，导致消费者无法正常接受服务，有违诚实信用原则。接手店铺后，又在短期内未经过合法清算程序的前提下，以虚假材料骗取登记机关恶意注销公司，导致消费者无法在正常的清算程序中进行申报债权。此种行为损害了众多消费者的合法权益，恶化了营商环境，应受到法律的否定性评价。此外，此类“职业闭店人”往往通过收取服务费、中介费或转让会员费等方式进行牟利，但此举存在着巨大的法律风险。我国公司登记采取外观主义原则，公司应当将股东的姓名或者名称向公司登记机关登记，担任法定代表人亦然。公示体现出的权利外观导致第三人对其产生合理信赖，即使真实情况与实际信赖不符，其亦应承担相应的法律责任。“职业闭店人”通过接手经营不善公司，将自己登记为公司股东及法定代表人。一旦公司经营异常，如股东存在出资不实、抽逃出资或未经依法清算等情形下，股东需要对公司倒闭带来的债务承担民事责任。作为法定代表人也要承担征信受限、限制高消费、罚款、拘留甚至刑事责任等诸多法律风险。新京报记者 慕宏举 编辑 刘倩 校对 李立军
经查，谢强身为长期从事检察、纪检监察工作的党员领导干部，丢弃红色基因，丧失理想信念，处心积虑对抗组织审查；无视中央八项规定精神，违规收受礼品、礼金、消费卡，违规享受购房优惠，无偿借用管理和服务对象车辆，利用职权为亲属经营活动谋取利益，安排他人支付个人费用，对子女不实际工作获取薪酬知情未予纠正；违背组织原则，在组织函询时不如实说明问题，违规为他人谋取人事利益；丧失纪法底线，大肆干预、插手市场经济活动和司法活动；家风不正，对家人失管失教；执纪违纪、执法犯法、以案谋私，严重践踏职业操守，利用职权为他人在项目承揽、投资入股、案件处理等方面谋取利益，并非法收受巨额财物，严重损害纪检监察机关、检察机关形象和公信力。