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2016年1月1日我国实行“全面两孩”生育政策以来，2016年广东常住出生人口129.45万人，2017年达到151.63万人，但接下来却快速下降，2018年为143.98万，2022年只有105.2万人，2018-2022年的5年之内降低了26.93%。2023年再降2.2万人，只出生了103万人。
一是育龄妇女快速减少。据国家统计局有关数据，2019年全国15-49岁育龄妇女人数比2018年减少500多万人，其中20-29岁生育旺盛期育龄妇女人数减少600多万人。2021年全国15—49岁育龄妇女比2020年减少约500万人，其中21—35岁育龄妇女减少约300万人。2023年国民经济和社会发展统计公报显示，相较2022年，我国16-59岁（含不满60周岁）人口减少了1075万人。广东是全国流动人口第一大省，在全国劳动力人口、育龄妇女人口、生育旺盛期育龄妇女人口快速减少的背景下，广东的育龄妇女人口也随之快速减少。
另外，东北师范大学教师教育研究院师资博士后王爽、东北师范大学中国农村教育发展研究院教授刘善槐也在去年发布了《人口变动新形势下义务教育教师编制动态调整机制研究》（以下简称《编制动态调整机制研究》）的论文。其中指出，当前，我国人口发展呈现“少子化、老龄化、区域人口增减分化”的趋势性特征，决定教育资源供需关系的时空结构。一方面，新生人口数量下滑直接导致各级各类学龄人口规模减少，其对义务教育师资配置的影响将随着时间的推移逐渐显现。另一方面，区域间经济发展不均衡促使劳动力向经济发达、行政层级高的地区迁移，学龄人口空间聚集凸显师资配置不均衡。
第三，“人”“编”捆绑难以实现跨校调配。按照“自上而下”的编制配置方式，县级教育部门对核定编制总量进行分配，而核定到校的编制往往被学校视为其独有的教育资源。这也就意味着，一旦编制用于补充人员，这一编制即被视为该学校人员所占用。教师编制所有权与使用权相捆绑，导致教育部门难以对编制资源进行跨校调配。对于教师个体而言，其编制隶属于学校使其将自身定位为“学校人”，许多教师也因而“一辈子只在一所学校工作”。有的教师即使出于工作原因调动至其他单位工作，其编制也仍然保留在原学校。