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1866年，闽浙总督左宗棠上疏清廷，中国需要一支海军捍卫领土，提请设立福建船政局，清廷很快批准。从船政兴办之初，福建船政的缔造者左宗棠和沈葆桢就大胆实行“借才异域”的政策，从西方引进人才、购置机器。他们认为，当时法国制造轮船技术比较先进，故首先聘雇法国人日意格与德克碑分别为正、副监督，并从法国雇请51名技术人员和工人，帮助大清朝廷建设一所海军兵工厂，教导中国工匠造轮船。1866年，海军兵工厂被左宗棠率日意格等人精心地设计在福州闽江口马尾一块三十多公顷的泥滩上，这是当时世界上最新式的兵工厂之一。法国人日益格在1867到1874年担任船政监督期间，把西方先进造船技术引进到了中国。“仅一年多时间便造出了中国第一艘千吨级轮船‘万年清’号，共造出兵、商轮船15艘，其中所造1560吨级中国第一艘木质巡洋舰‘扬武’号，相当于国外二等巡洋舰水平”。

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