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近年来,全国各地发生了多起有性侵犯罪前科的人员持续性侵学生案件。各地检察机关经过探索实践,证实开展入职查询制度是行之有效的预防措施。2020年9月18日,最高检联合教育部、公安部共同发布《关于建立教职员工准入查询性侵违法犯罪信息制度的意见》。《查询意见》明确规定,中小学校、幼儿园新招录教职员工前,教师资格认定机构在授予申请人教师资格前,应当进行性侵违法犯罪信息查询,对具有性侵违法犯罪记录的人员,不得录用或者不予认定教师资格。《查询意见》还明确规定了入职查询范围、适用入职查询的人员范围、查询方法、查询结果的应用及追责等,从源头上把“大灰狼”挡在校园之外。
2020年5月7日,为完善机制,及时干预,严厉惩治、有效预防侵害未成年人犯罪,切实维护未成年人合法权益,推进未成年人保护社会治理体系现代化建设,最高检与国家监委、公安部、司法部、教育部等8部门会签下发《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见(试行)》。《强制报告意见》明确规定,国家机关、法律法规授权行使公权力的各类组织及法律规定的公职人员,密切接触未成年人行业的各类组织及其从业人员,在工作中发现未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害以及面临不法侵害危险的,应当立即向公安机关报案或举报。
“关于家暴的问题,首先要区分教育不得法和家暴。打骂孩子肯定不对,但是如果父母管也不能管、说也不能说,同样也不利于孩子健康成长。无论遇到了身体暴力、言语暴力还是冷暴力,孩子们都可以和别的长辈亲属、老师、邻居讲,寻求帮助。老师如果发现学生突然性情大变、成绩陡然下滑,应该主动去了解、谈心、家访,发现孩子受到家庭严重伤害的,必须立即向公安机关报案或者向有关部门报告。这就是未成年人保护法规定的强制报告制度。这里也提醒家长,孩子要管,但要注意方式方法,拳脚解决不了问题。”
怀进鹏指出,保护未成年人,就是守护千万家庭的幸福安宁,没有休止符,只有更强音。教育系统在谋划实施教育强国建设新征程中,要将未成年人保护作为基础性、全局性工作,进一步深化认识、健全机制,守护孩子们的身心健康、保障孩子们的全面发展。要坚持教育担当,树立全员、全程、全面保护的理念,切实履行未成年人学校保护的职责。学校的每个成年人都要增强保护未成年人的意识、提升保护未成年人的能力,也要教育引导孩子学会自我保护。要夯实工作体系,把规定动作做到位,全面保护未成年人的各项基本权利,全面完善各项管理制度和工作机制,构建保护体系,织密保护之网,提高未成年人学校保护的质效。要把法治教育作为关键一招,让社会主义法治理念浸润孩子们的心灵,让孩子们尊重生命、尊重规则,知法明理,健康成长。要完善协作保障,密切与检察院、法院、公安、司法、民政、宣传等各相关部门的合作,推动社会组织、专业机构为学校提供专业服务,以学生成长发展需求为中心有效整合各类资源,凝聚未成年人学校保护的合力。