第三，“人”“编”捆绑难以实现跨校调配。按照“自上而下”的编制配置方式，县级教育部门对核定编制总量进行分配，而核定到校的编制往往被学校视为其独有的教育资源。这也就意味着，一旦编制用于补充人员，这一编制即被视为该学校人员所占用。教师编制所有权与使用权相捆绑，导致教育部门难以对编制资源进行跨校调配。对于教师个体而言，其编制隶属于学校使其将自身定位为“学校人”，许多教师也因而“一辈子只在一所学校工作”。有的教师即使出于工作原因调动至其他单位工作，其编制也仍然保留在原学校。 

      其中指出，当前有关编外教师问题的治理和解决，大致有三种不同的目标诉求和政策路径：一是否认编外教师存在的合理合法性，主张予以禁止，工作的重点是确保编外教师的“零”存在及其清退中不出问题；二是承认编外教师存在的客观现实性，主张予以规范管理，工作的重点不再是清退，而是如何将其纳入规范化、制度化、平等化的管理之中；三是取消教师的事业编制管理方式，主张所有教师应实行聘用制，建立一种按需设岗、公开招聘、择优聘用、合同管理、同工同酬的人事制度。可以预见，随着城镇化推进、生育政策调整、新课程改革和化解大班额工作的持续推进，公办中小学教师编制供给愈来愈难以满足强劲的扩增需求，教师编制制度的改革与创新迫在眉睫。 aoa体育平台app下载

      本报今起推出“经济平稳起步  持续回升向好”系列报道，生动展现各地区各部门推动高质量发展的新进展新成效，充分反映中国经济韧性强、潜力大、回旋余地广、长期向好的基本面没有改变，全面、辩证、客观分析当前经济形势，进一步增强做好经济工作的信心和底气。aoa体育平台app下载

      24年过去了，当年专案组的一些民警早已退休，还有些民警也调离了刑侦岗位，但都没有忘记这名一直未归案的李某华。在看守所里，当焦文清面对他们找了24年的李某华，第一句话就是“终于见面了”。得知焦文清是当年专案组的成员，李某华深深低下了头，他说：“24年了，我从没有睡过一个踏实觉，现在进来了，反而还心安了。”aoa体育平台app下载（撰稿：向华若）