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2019年，最高检结合相关办案调研发现，当前查办金融犯罪特别是涉众型金融犯罪，不仅动用大量行政资源、司法资源和社会资源，而且犯罪造成的损失往往难以挽回，极易引发群体性事件。为此，最高检向中央有关部门发出了“三号检察建议”，与相关部门一起强化源头治理，促进有效监管精准跟上、落实，努力把违法犯罪风险和危害消除在萌芽状态。

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凤凰凤凰高手论坛资料中心浙江大学公共管理学院教授石敏俊分析，许多生态资源处于零星分散状态，生态资源使用权或经营权往往在农民手中，而农民分散经营的状态与生态资源的产业化开发经营之间存在着结构性矛盾，影响了生态产品的价值转化。“正因如此，两山合作社应运而生。”石敏俊说。