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“经调研摸底、线索研判,我们发现噪声扰民日益增多的重要原因之一是法律条款没有落地。2022年6月生效实施的噪声污染防治法中有9个条款对19项噪声违法行为明确‘由地方人民政府指定的部门’处理。但在江苏省检察院进行专案立案前,全省仅有南京一个设区市政府出台了文件,明确相关监管部门及其职责,其他设区市政府均未明确作出规定,导致相关法律条款不能落地落实。这是最急需解决的关键问题。”江苏省检察院第八检察部主任严中良介绍说。
“五中心合一”后,社会治理综合服务中心功能不断完善。“以前的矛盾调解中心没有法院工作人员进驻,涉法涉诉的矛盾纠纷很难处理。现在,社会治理综合服务中心在矛盾调解中心的基础上,新增基层综治中心、诉讼服务中心,而在城西区,更新增了检察服务中心和劳动纠纷调解中心。”城西区司法局局长张广花说,“这样大大充实了基层的矛盾调解力量,帮助群众实现小矛盾不出村(社区),基本矛盾就地化解。”
对那些长期反复投诉未能得到解决的“硬骨头”噪声污染问题,2023年7月,江苏省检察院和江苏省生态环境厅经调研磋商,决定从四大类噪声污染案件中,各选出一件问题复杂、影响重大的案件进行挂牌督办。泰州市高港区某索具有限公司三面紧靠居民区,生产涉及金属切割、焊接等环节,产生的噪声严重影响周边居民正常生活,居民投诉不断。高港区检察院通过调查取证,向属地街道办事处发出检察建议,督促其依法履行监管职责。属地街道办回复称该公司已整改,并计划搬迁。但该院在跟进监督中发现,公司仍在继续生产,噪声超标情况依旧,居民对整改效果不满意。江苏省检察院和江苏省生态环境厅挂牌督办后,泰州市、高港区两级检察院与生态环境部门召开磋商会,督促属地政府落实环境质量改善职责。随后,高港区检察院邀请生态环境、住建、应急管理等部门再次磋商,并征得涉案公司负责人同意,达成加快搬迁改造转型的共识。2023年11月,江苏省检察院、江苏省生态环境厅共同赴高港区,现场了解企业生产噪声扰民情况,查看新厂区建设情况,商讨指导解决方案。今年3月11日,高港区检察院检察官在回访时,看到该企业已在新厂址进行正常生产。
四川省沐川县检察院第三检察部主任袁铮根据办案实际,对此进行了具体阐释:“比如前两年在统计中发现,电信诈骗案件突然增多,通过数据分析发现,司法机关打击诈骗犯罪难,与银行卡和电话卡未实名认证有关。为预防电信诈骗犯罪,检察机关向相关部门制发检察建议,建议对两卡实名认证,堵住社会治理漏洞,同时加强预防电信诈骗的法治宣传。”