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第二，部门本位意识阻碍着编制跨部门流转。部分地区通过精简事业编制、建立编制“周转池”等方式，统筹事业单位编制优先保障教育供给。但是，编制能够调配的前提是系统内编制结构“有余有缺”，在事业单位编制普遍“吃紧”的情况下，想要通过余缺互补的方式调配教师难度较大。一些事业单位长期持有“编制为我所用，即为我所有”的态度，即使存有富余编制，许多部门也不愿意将这一部分编制用于统筹或借转至教育部门。 

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管家婆三期内必开一期这些，是这一年来重庆推行政务服务“一件事一次办”的一个缩影。重庆市政府电子政务中心副主任刘茨介绍，截至目前，重庆已累计推出80项“一件事”服务集成办理，涵盖个人从出生、教育、就业、医疗卫生、社会救助、退休到“身后”等重要阶段的39个事项，以及企业从开办、生产经营、政策服务、企业变更到企业注销等重要阶段的41个事项，平均减时间72.3%、减环节74.6%、减材料60.1%、减跑动91.5%。