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第一，属地化管理制约着编制跨级跨区调配。在“以县为主”的教育管理体制下，教师编制归属于县级编制部门管理，而区域间的编制调配尚缺乏高位统筹机制。例如，在学龄人口的流入端，学龄人口高度集中并未带来编制总量增加，编制供给无法匹配新增学龄人口的教育需求；在学龄人口的流出端，学校生源持续减少造成“超编”严重，许多地区出现教师富余的现象。
然而，义务教育教师编制动态调整面临制度障碍。《编制动态调整机制研究》指出，义务教育编制配置的基本前提即按需核定教师数量，保障学校高质量完成教育教学工作任务。由于学龄人口规模及分布持续变动，学校分布、班级规模及年级跨度的变化使教师编制需求不断变化。而相对固化的教师编制管理体制难以实现“编随人走”，编制配置尚未适应学龄人口变动带来的师资需求变化。
去一座城，看一场剧。北京保利剧院推出舞剧《五星出东方》，兼具东方美感与西域风情，带观众感受“华流即顶流”的舞蹈盛宴；哈尔滨大剧院推出话剧《白鹿原》《雷雨》，吸引不少周边地区观众前来观赏；上海大剧院推出重磅大戏《惊梦》，让观众意犹未尽，纷纷感叹“不虚此行”。
全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化，要打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。这既需要科技专家、管理人才的“顶层设计”，更离不开“土专家”“田秀才”丰富的实践经验。他们活跃在田间地头，扎根在基层一线，是行家里手，也是致富榜样。尊重乡村发展规律和人才成长规律，要针对不同类型人才，差别化培育和管理。对于农村本土人才，需打破围墙式的传统教育培训模式，以技术培训、在线指导等，使农民不离乡、不离土。切实贴近乡村现实发展需求，“量身定制”人才培育计划，以此深入挖掘培育出更适合乡村发展的各类优秀人才。