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今年2月,国家体育总局、教育部、共青团中央等12个部门印发了《中国青少年足球改革发展实施意见》。文件指出,要坚持面向全体青少年推广普及足球运动,坚持体教融合,培养全面发展的足球人才,同时提出了3个阶段性的规划目标,以及6个方面的重点任务和政策举措。为了积极回应国家政策倡导,中国青少年发展基金会与蒙牛集团再次携手持续推进“希望工程·蒙牛少年足球公益行”项目,为推动青少年足球运动普及、促进青少年足球全面协调发展贡献一份力量。
第一,属地化管理制约着编制跨级跨区调配。在“以县为主”的教育管理体制下,教师编制归属于县级编制部门管理,而区域间的编制调配尚缺乏高位统筹机制。例如,在学龄人口的流入端,学龄人口高度集中并未带来编制总量增加,编制供给无法匹配新增学龄人口的教育需求;在学龄人口的流出端,学校生源持续减少造成“超编”严重,许多地区出现教师富余的现象。