该论文指出，编制配置涉及教育、编办、财政、人社等多部门，各部门所遵循的政策逻辑难以统一，易引发控编与用编的冲突。编制管理更多遵循行政管理逻辑而非教育发展逻辑。自中央编办会同教育部、财政部制定教师编制标准，到省级编制部门会同省教育厅、省财政厅出台具体的实施办法，再到县编办、财政局、教育局核定与分配教师编制，编制管理整个过程涉及十余个部门管理机构。在多部门博弈过程中，每个利益主体的应对行为，是其职责立场与自我利益在博弈与妥协中综合权衡的产物。多重制度逻辑下的编制配置难以形成以教育发展为目标的运行机制。

      有关数据显示，2021年，全国10大外来人口净流入城市中广东就占6个，他们的非户籍人口占比都超过了40%，东莞最高达73.6%，深圳次之也达到64.5%。常住人口不断向城镇区域集聚的趋势非但没有减缓，反而更加明显，短期内也不会有根本性转变。珠三角城市群，是常住人口数量增幅最大、增长速度最快的区域，也是广东经济社会发展的主要核心区域。可见，广东区域人口增减分化的现象比较突出，而且还会继续分化。江南全站ap

      第二，部门本位意识阻碍着编制跨部门流转。部分地区通过精简事业编制、建立编制“周转池”等方式，统筹事业单位编制优先保障教育供给。但是，编制能够调配的前提是系统内编制结构“有余有缺”，在事业单位编制普遍“吃紧”的情况下，想要通过余缺互补的方式调配教师难度较大。一些事业单位长期持有“编制为我所用，即为我所有”的态度，即使存有富余编制，许多部门也不愿意将这一部分编制用于统筹或借转至教育部门。 江南全站ap

      “人民好警察，百姓守护神！”脱离险境后，李先生握着民警的手，久久不放。针对镇区街长巷多路窄的特点，三沙派出所在热门打卡点、景区出入点、人车必经点建设快警驿站，开展安全防范、反诈、禁毒宣传，为游客提供“随行式”的安全提醒，并创建“三沙镇民宿管理群”，向民宿业主发送早安海报等安全信息，累计推送10万条次。江南全站ap（撰稿：王文世）