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“五星卡”是新版中华人民共和国外国人永久居留身份证的简称，是国家移民管理局对符合条件的外国人批准其在境内永久居留后，为其签发的法定身份证件。该证作为个人身份证件可单独使用，持证人可在住宿登记、购买车(船、机)票等需要证明个人身份的场合作为合法凭证，无须再出示其外国护照。其持证人可以在国内金融、教育、医疗、交通、税收和社会保险等诸多方面享受与中国人同等的权益。
近日，湖北孝感大悟县吕王镇刘院村上百村民被冒名注册个体工商户营业执照事件引发社会关注。5月12日，大悟县人民政府通报称，经查，2011年至2023年，吕王镇原工商所邓某、方某等人在“市场主体增量行动”中，违反依法合规的工作要求，通过镇政府工作人员获取刘院村部分村民身份信息，违规办理工商营业执照154个，涉及村民134人。同时排查出其他乡镇违规办理工商营业执照84个。5月12日，大悟县人民政府通报“部分村民个人身份被冒用注册工商营业执照”问题。一个村被冒名注册154个营业执照新京报此前报道，4月下旬，大悟县吕王镇刘院村个别村民家人做手术后向村委会申请大病医疗补助时，被告知“家里有营业执照，不符合申请条件”。随后，陆续有上百位村民发现自己在毫不知情的情况下被冒名注册了“个体工商户”的营业执照。村民们纷纷怀疑身份信息被用于骗补、贷款、虚报政绩等非法用途及目的。根据国家工商信用信息公开系统查询结果，这些营业执照的登记信息十分粗糙简陋，虽有“统一社会信用代码”“注册号”，但“企业名称”均为空白，系统显示的都只是村民的姓名。这些营业执照的经营范围大多标注为“油茶种植”，注册资金多为空白，系统显示为“0万元”。但也有少数村民的营业执照注册资本为10万元。记者采访发现，刘院村上百村民被冒用注册的营业执照，最早始于2011年，而2011年至2013年年底是冒名注册的高峰期。这一虚假注册行为，直到2023年仍在发生。大悟县市场监督管理局负责人告诉记者，村级个体工商户的登记工作，均由吕王镇工商所办理。大悟县市场监督管理局吕王镇工商所所长钱杰告诉新京报记者，按照工商注册流程，企业和个体工商户申请营业执照，一般需要申请人现场填写申请表，并提供身份证复印件、经营场所证明，工商所审核材料、现场核查经营场所后，才会录入系统。按照大悟县政府通报，全县虚假注册营业执照共238个。其中，刘院村违规办理的工商营业执照154个，涉及村民134人。此外，此次大悟县还排查出其他乡镇违规办理工商营业执照84个。钱所长告诉新京报记者，目前吕王镇登记的企业数量有1000多家。因此，仅刘院村虚假注册营业执照的数量比例就约占15%。工商所前所长违规办理根据大悟县政府通报，2011年至2023年，吕王镇原工商所邓某、方某等人在“市场主体增量行动”中，违反依法合规的工作要求，通过镇政府工作人员获取刘院村部分村民身份信息，违规办理工商营业执照154个。新京报了解到，邓某即吕王镇工商所前所长邓志军。2023年，邓志军升任大悟县市场监督管理局药械股股长、不良反应检测中心主任。5月10日，记者多次电话联系邓志军，均被挂断，采访短信也未获回复。对于通报中提及的“市场主体增量行动”，5月12日，记者致电大悟县市场监督管理局问询，接线工作人员表示这是工商系统的一项“从2011年启动、持续多年的工作”， 同时建议记者“向县委宣传部咨询”。2015年孝感市的一份调研报告中提到，深入开展“市场主体增量行动”，“一手抓增量提升……大力推进大众创业、万众创新，全市市场主体突破30万家、高新技术企业达到125家”。2023年2月，孝感市召开市场监管工作会议提到，2022年，孝感市在湖北省率先出台《推进个体工商户转型升级为企业的若干措施》，强化政策扶持，促进市场主体增量提质。截至2022年底，孝感市实有市场主体41.62万户，总量居全省第8位，较2021年增长25.48%。全市新登记市场主体9.03万户，数量居全省第7位，较2021年增长58.57%。孝感市提出，2023年全市要继续促进市场主体稳存量、扩增量、提质量，确保实现新增市场主体9万户以上的培育目标。具体方案为，将深入开展“个体工商户服务月”“民营经济标准创新周”、大学生创业“育苗”、市场主体“壮苗”等行动，实施分型分类培育，探索差异化精准扶持机制，努力帮助市场主体纾困解难。大悟县政府通报称，目前，对违规办理的工商营业执照依法注销，对利益受损群众落实相关政策，对违规人员依法依规予以追责问责。根据《中华人民共和国市场主体登记管理条例》第四十条，提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实取得市场主体登记的，受虚假市场主体登记影响的自然人、法人和其他组织可以向登记机关提出撤销市场主体登记的申请。程序上，须由被冒用注册的村民提出申请，方可注销营业执照。近日，刘院村村委会陆续联系村民，搜集居民身份证照片，以便为村民集中注销营业执照。新京报记者 陈龙编辑 胡杰 校对 张彦君
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