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【裁判结果】江西省宜春市中级人民法院在案件审理中认为，依据行政处罚法第三十三条的规定，判断违法行为是否可以适用“首违不罚”，必须符合三个条件：初次违法、危害后果轻微、违法行为人及时改正。本案中，根据现有证据可以认定江西某金属股份有限公司属于初次违法情形。同时，针对双方争议较大的“首违不罚”适用问题和环保处罚自由裁量权问题，主动征求江西省环保主管部门的专业意见，在得到江西省环保主管部门的回复后，江西省宜春市中级人民法院结合江西某金属股份有限公司违法行为的情节、性质和危害后果以及从旧兼从轻的法律适用原则，认为本案可以适用行政处罚法修订后确立的“首违不罚”制度。为实质化解行政争议，宜春市中级人民法院主动向宜春市生态环境局发送司法建议函，建议其自行撤销对江西某金属股份有限公司的行政处罚或作出不予处罚的决定。宜春市生态环境局经会议讨论研究后采纳了法院意见，表示将依法对江西某金属股份有限公司重新作出处理，江西某金属股份有限公司因此撤回起诉。江西省宜春市中级人民法院于2022年6月28日作出（2022）赣09行初28号行政裁定书，准许江西某金属股份有限公司撤回起诉。该裁定已经发生法律效力。
经历司法实践检验的认罪认罚从宽制度被认为是中国特色社会主义刑事司法制度的重大创新，丰富了刑事司法与犯罪治理的“中国方案”。新时代，人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面有内涵更丰富、水平更高的需求，希望司法政策与时俱进，期盼社会长治久安；司法机关案多人少矛盾日益突出，必须遵循司法规律，优化司法资源配置，推动案件繁简分流。在这一历史背景下，党中央决定建立认罪认罚从宽制度，不仅着眼于提升诉讼效率、节约司法资源，更着重于化解社会矛盾、促进罪犯改造。2018年10月修订后的刑事诉讼法正式确立了认罪认罚从宽制度。
特殊在责任担当。历史多次证明，中法携手能够造福世界。当今世界变乱交织，乌克兰危机、巴以冲突延宕不止，世界经济复苏乏力，气候变化等全球性挑战日益艰巨。中法作为联合国安理会常任理事国，理应担负更大责任。我和马克龙总统一致同意，将秉持建交初心，深化中法高水平互信和合作，加强在重大国际问题上的沟通和协作，共同为迷茫的世界注入希望，为人类的进步探索方向。我相信，有历史的沉淀、现实的基础、未来的蓝图，中法关系必将如春天般充满生机、欣欣向荣。
【典型意义】教育为主、处罚为辅是行政处罚的基本原则，“首违不罚”是行政处罚法的一项重要创新，它既是基于营造优良营商环境的社会目的，也是出于法益衡平的考量，更是人本执法理念的彰显。实践中，对于“首违不罚”的理解和适用还存在理解不透、把握不准等诸多问题。因此明晰“首违不罚”的适用条件以规范行政行为，统一执法，十分必要。该案通过提级管辖，组织庭前交换证据，让企业充分认识到其行为的违法性，并确认江西某金属股份有限公司属于初次违法情形。通过主动听取行业主管部门专业意见等方式，认定江西某金属股份有限公司及时进行了整改，且未造成实际环境污染后果的事实，明确该案符合“首违不罚”的适用条件，依法向行政机关发送自行纠正的司法建议，行政机关采纳建议后，企业自行撤诉，既让企业恢复了正常生产经营，又促使行政争议得到实质化解，实现了“三个效果”的有机统一。该案对“首违不罚”制度的理解与适用，对于行政机关实施行政处罚和法院进行类案审理具有普遍指导意义，可以有效提升行政机关执法的统一性，推进法治政府建设和法治化营商环境优化走深走实。