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而产能过剩的直接原因在于供给大于需求，需求不足和供给过量均包括在内。从全球范围来看，供给和需求都具有全球性，产能利用状况是生产能力与市场需求两方面共同作用的结果，产能过剩与经济波动密切关联。在经济繁荣时期，市场需求较高，产能利用率相对提高；在经济衰退时期，市场需求萎缩，产能利用率相对较低。从发达经济体的情况来看，美国、日本、欧洲也都遵循这一规律。
第十条 各地商务主管部门负责对补贴资金审核进行监管，各地财政部门负责对补贴资金拨付进行监管，财政部适时组织财政部各地监管局对补贴资金申报、使用等情况开展核查，各地公安、工业和信息化、税务等部门按职责做好旧车注销登记、新车注册登记、机动车销售统一发票管理和信息统计上报等相关工作，确保资金安全、发放及时，落实好补贴政策。
“拉萨海关围绕本地特色产品出口，对尼泊尔等南亚国家农食产品技术性贸易措施开展研究，编写应对指南。为企业提供技术人员理论知识与实操培训以及生产工艺改进和产品标准技术咨询，为企业提升产品质量做好技术支撑服务。”据拉萨海关技术中心主任王顺芝介绍，拉萨海关技术中心目前已建立了国际国内互认的实验室质量管理体系，具备了出具国际认可的检测报告能力。依托自身技术检测优势，技术中心为企业开辟了出口“绿色通道”，实现“随到随检”，切实为西藏产品走出国门保驾护航。
22日下午，习近平首先考察了重庆国际物流枢纽园区。他听取西部陆海新通道建设情况汇报，来到重庆铁路集装箱中心站，同货车司机、列车司机、装卸工人、场站管理人员等亲切交流。习近平还听取了重庆推动成渝地区双城经济圈建设情况汇报，参观了重庆科技创新和产业发展成果展示。随后，习近平来到九龙坡区谢家湾街道民主村社区，察看小区改造和便民服务情况，听取提升基层治理效能、为基层减负情况介绍，同社区群众亲切交流。