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然而,义务教育教师编制动态调整面临制度障碍。《编制动态调整机制研究》指出,义务教育编制配置的基本前提即按需核定教师数量,保障学校高质量完成教育教学工作任务。由于学龄人口规模及分布持续变动,学校分布、班级规模及年级跨度的变化使教师编制需求不断变化。而相对固化的教师编制管理体制难以实现“编随人走”,编制配置尚未适应学龄人口变动带来的师资需求变化。
其中指出,当前有关编外教师问题的治理和解决,大致有三种不同的目标诉求和政策路径:一是否认编外教师存在的合理合法性,主张予以禁止,工作的重点是确保编外教师的“零”存在及其清退中不出问题;二是承认编外教师存在的客观现实性,主张予以规范管理,工作的重点不再是清退,而是如何将其纳入规范化、制度化、平等化的管理之中;三是取消教师的事业编制管理方式,主张所有教师应实行聘用制,建立一种按需设岗、公开招聘、择优聘用、合同管理、同工同酬的人事制度。可以预见,随着城镇化推进、生育政策调整、新课程改革和化解大班额工作的持续推进,公办中小学教师编制供给愈来愈难以满足强劲的扩增需求,教师编制制度的改革与创新迫在眉睫。
从城乡旅游情况看,该省城市旅游业用电量占据主导地位,达到1.92亿千瓦时,同比增长3.95%;乡村旅游行业也贡献了1.07亿千瓦时的用电量,同比增长0.63%。其中,城市旅游行业用电量同比增速排名前三的是温州(22.37%)、台州(5.82%)、金华(5.46%)。乡村旅游行业用电量同比增速排名前三的是金华(18.34%)、湖州(13.54%)、舟山(10.40%)。
宁海县人民政府副县长龚慧介绍说,今年的徐霞客开游节分为“霞客出游、万民共享、文化赋美”三大板块9项主要活动,并注重突出霞客元素、共享元素、文化元素。开幕式活动设置百名大学生重走霞客路授旗等环节,并在百名大学生出西门开游中拉开“中国旅游日”系列活动序幕。活动期间还将举办全国百所高校大学生寻访徐霞客研学游等活动,多措并举传承和弘扬霞客精神。