中新网济南5月14日电 (李明芮)中国人民政治协商会议山东省委员会5月14日召开“持续打造一流营商环境”月度协商会。会上，政协委员、智库专家、企业代表和部分市政协负责同志围绕强化政策法规、推动政务服务改革、完善数据支撑、加强外商投资服务保障等方面建言献策，推动该省以营商软实力打造“赢商”强引力。

      （一）办理虚假诉讼刑事案件应当审查行为人是否属于“以捏造的事实提起民事诉讼”。虚假诉讼罪的本质特征在于，行为人与他人之间不存在民事法律关系和民事纠纷，无中生有捏造民事法律关系和民事纠纷并提起民事诉讼。判断是否属于“无中生有”捏造民事法律关系和民事纠纷，应当坚持实质判断。如果行为人与他人之间实际上存在民事法律关系和民事纠纷，为了达到胜诉目的，篡改了部分证据，并没有从实质上改变原民事法律关系和民事纠纷的，不认定为虚假诉讼罪。如果构成其他违法犯罪的，按照有关规定追究法律责任。王中王一肖一特一中

      2018年3月8日，杨某为扩大公司经营项目，引种柑橘树，经中间人介绍，与贺某等四名农户就购买6.3万株柑橘苗事宜协商一致。后由公司员工钟某以个人名义与上述农户分别签订协议。协议约定柑橘苗的定购数量、价格、质量和交付时间、方式及违约责任，但对交付标准、解除协议的条件及后果未约定。其中，对违约责任约定“如有违约，违约方应向守约方支付违约金（按照每株柑橘苗5元钱的标准计算）”。3月9日，杨某安排钟某通过公司账户使用公司资金，按照每株1元钱的标准向上述农户支付预付款6.3万元。后因中间人死亡，其原承诺的由农户负责办理检验检疫手续迟迟未果，直至2018年6月30日履约期满，该协议仍未实际履行，柑橘苗未移挖。王中王一肖一特一中

      山东省政协智库专家、山东大学经济学院教授孔庆峰从优化山东国际化营商环境方面提出意见建议。他认为，国际高标准的营商环境通常具有完善的政策法规体系，并且透明度高、执行力强。针对营商环境政策碎片化、临时化和“难知晓”“难理解”“难享受”的问题，山东可先在自贸试验区对接国际高标准经贸规则，提高相关政策的稳定性和透明度，落实好外资企业国民待遇，加强外商投资保护和知识产权保护，保障他们依法平等参与政府采购、招标投标、标准制定。王中王一肖一特一中（撰稿：姬宁裕）