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如何发挥刑事审判作用,以高水平安全保障高质量发展?重在依法能动履职,主动担当作为。会议指出,要助推法治化营商环境建设。准确把握行政违法和刑事犯罪的界限,能用民事、行政手段解决的,就不轻易用刑事手段。完善经济领域违法犯罪线索移送机制,加强对新型经济犯罪问题的研究,支持有关单位提升防范治理能力。要大力推进涉案企业合规改革。从刑事审判“小切口”向诉讼“全流程、全领域”延伸,从刑事领域向民事、行政、执行领域拓展,对涉案企业能用尽用,努力实现涉案企业合规效益最大化。要依法稳妥处置涉众型经济犯罪案件。紧紧依靠党委政法委领导,与公安、检察机关形成追赃挽损工作合力,把财产调查处置问题作为庭审的重要内容,应追尽追、能退尽退,最大限度挽回受害群众损失,确保社会稳定。
罗某某系某建设工程有限公司(以下简称工程公司)工人。2018年7月19日19时,罗某某工作结束收拾工具时突然晕倒,后送医院治疗,7月25日经医治无效死亡。罗某某的《出院病情证明书》记载:“1.热射病;2.左侧额颞顶枕叶-基底节区大片梗塞……”四川某司法鉴定所《司法鉴定意见书》认为,符合热射病并脑挫裂伤出血梗死(继发大叶性肺炎)致急性呼吸循环功能障碍死亡。四川省某市人力资源和社会保障局(以下简称市人社局)认为,罗某某在工作岗位突发疾病,但死亡时间超过48小时,且申请人未能提交职业病诊断鉴定书或者证明书,作出不予认定工伤决定。邹某某(系罗某某妻子)不服,提起行政诉讼。
会议指出,要综合治理多发轻罪案件。对醉驾、帮信、掩隐等犯罪,坚持惩防结合、重在预防,加强刑行衔接,由重事后刑罚处罚向重事前监管预防转变。要用足用好认罪认罚从宽制度。重在审查事实证据是否确实充分,重在审查被告人是否自愿认罪认罚、真诚认罪悔罪,推进依法从宽从简从快办理,给被告人实实在在的从宽机会、自新出路。要做实相互配合、相互制约。深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革,把审判的标准和要求、责任和压力传导至起诉、侦查环节,存疑的证据不能采信,非法的证据坚决排除,从严把握、绝不迁就。完善公检法会商协调机制,推动源头解决制约刑事审判质效的堵点难点问题。
如何建设高素质专业化的刑事审判队伍?会议强调,要融合推进政治建设和业务建设。高度重视业务学习钻研,绝不能以为办理的还是以前一样的常规性案件,绝不能掉入用老经验应对新情况“刻舟求剑”的错误。要以能动履职把政治要求和法治精神融入案件办理,既在办案中“尽精微”,又能跳出案件“致广大”,促推国家和社会治理。要贯通加强审判管理和队伍管理。全面准确落实司法责任制,做实案件阅核,既强调法官、合议庭的审判责任,也强调审委会、院庭长的监督管理责任。把“评案”和“考人”贯通、融合,认真开展案件质量指标管理和全员绩效考核,做实以案察人、以事察人、知事识人。要一体做实严管与厚爱。扎实开展党纪学习教育,以严的基调强化正风肃纪反腐。科学界定错案追究范围。违法审判有故意或重大过失,造成错判的依纪依法追究责任;没有过错,严格依程序办理,客观原因导致裁判错误的,依纪依法不受追究。要在政治上关心、工作上支持、待遇上保障,多撑腰鼓劲、排忧解难,让刑事审判岗位留住人、培养人、锻炼人、成就人,确保刑事审判队伍忠诚干净担当、堪当时代重任。