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察势者智,驭势者赢。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,各地区各部门抓住一切有利时机,利用一切有利条件,看准了就抓紧干,中国经济实现平稳起步、良好开局:一季度国内生产总值同比增长5.3%,经济结构持续优化,质量效益稳步提高,市场预期总体改善。
该论文指出,编制配置涉及教育、编办、财政、人社等多部门,各部门所遵循的政策逻辑难以统一,易引发控编与用编的冲突。编制管理更多遵循行政管理逻辑而非教育发展逻辑。自中央编办会同教育部、财政部制定教师编制标准,到省级编制部门会同省教育厅、省财政厅出台具体的实施办法,再到县编办、财政局、教育局核定与分配教师编制,编制管理整个过程涉及十余个部门管理机构。在多部门博弈过程中,每个利益主体的应对行为,是其职责立场与自我利益在博弈与妥协中综合权衡的产物。多重制度逻辑下的编制配置难以形成以教育发展为目标的运行机制。
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